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新型农村养老保险制度的确立，主要为了改善我国老年农民生活质量及促进农村经济发展和社会建设的问题。通过对陕西省“新农保”实施现状进行分析并以西安市某行政村的调查为依据，对“新农保”运行过程中存在的农民参保率低、农民人均纯收入低、政府财政补贴、基金管理等问题进行探讨和研究，提出改进相应问题和政策建议．以便逐步提高陕西省的“新农保”的水平。