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在我国,城乡资源配置具有明显的非公正性特征,主要表现在因权力配置资源所导致的首都、直辖市、省会城市等大城市对政治资源、经济资源和文化资源的垄断性。这种非公正性违背了资源有效配置的原则,所导致的后果也不利于一个国家社会经济的和谐发展,是不可取的。扭转这种非公正性就成为我国社会经济生活中的一件要事。