【摘 要】
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应急管理制度是在应急管理实践中逐渐形成和丰富的。制度化又可以保障应急管理成功实践的稳定性、规范性和合法性。从制度功能和制度变迁的视角来看,制度是以主体为中心、协
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“国家治理现代化与行政管理制度体系创新研究”(17ZDA105);国家社科基金重大专项防范化解重大风险研究(17VZL018);中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)(20XNF006)
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应急管理制度是在应急管理实践中逐渐形成和丰富的。制度化又可以保障应急管理成功实践的稳定性、规范性和合法性。从制度功能和制度变迁的视角来看,制度是以主体为中心、协同为原则的多层结构,至少涵盖结构、过程、环境三个层次。据此,应急管理制度可细分为结构性制度、运行性制度和赋能性制度。中国应急管理制度实践在结构、运行和保障上既有显著进展,也存在明显不足,部分功能失灵与有效协作不足并存。中国应急管理制度建设应在大力推动结构性制度变革的基础上,完善运行性制度,通过赋能性制度使各项制度协同运行和发展。同时,应急管理制度需要与国家根本制度和基本制度相协同。
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