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[摘 要]安全生产是市政工程的一项重要课题，随着市政工程不断增多和规模不断加大，市政工程的安全生产问题也越来越受到大众的关注。市政工程的范围已经扩及到城市高速公路、跨海桥梁、地下隧道等现代设施，这种利用公共空间发展公共设施的方式已经成为社会发展的必然趋势，所以建立合理的、有效的、科学的、严格的市政工程安全制度成为市政工程安全生产的重要前提。项目负责人员必须要做好施工前的安全预测，加强每一个施工人员的安全责任心，努力提升市政工程的安全预防工作，降低安全事故的发生率本文分析了市政工程安全生产特点及风险防范对策。
[关键词]市政工程；安全生产；风险防范
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0277-01
市政工程是指由市政府实施并且建设的工程，旨在为所管辖区域的市民提供一些免费或者收费的公共服务建设或者设备。市政工程是城市建设当中重要的一部分，目前市政工程安全生产已经成为社会以及群众的关注重点。但是由于市政工程的种种特点，市政工程建设中还是屡屡出现安全事故，如何根据市政工程的安全生产特点做出相应的防范对策是当前市政府所需要关注的重点。
1 市政工程安全生产的特点分析
1.1 市政工程施工环节多
市政工程的项目一般是由几个子项目共同组成的，而且这些子项目的施工不固定，工人往往需要转换施工地点，这就为施工的过程带来了许多不安全的因素，此外在施工过程中采取的安全措施和技术保障都存在着不稳定性。这些因素造成了市政工程中存在着环节较多的特点。
1.2 交叉作业多，综合性强
市政工程包含很多内容，如道路施工、桥梁施工、给排水施工、绿化施工、综合设施施工等。就市政工程项目来说，开工后并不能完全等一项作业完成后，另一项作业才开始，往往是多项工作同时交叉进行施工。市政工程还具有综合性强的特点，涉及到给排水管、供电、供气以及通讯等方方面面的建设。施工现场同一作业面经常会有多个工种、多种设施、多个作业队伍在交叉作业，易存在不协调的现象，容易出现管理盲区，给施工安全生产管理带来挑战。
1.3 市政工程施工环境恶劣
市政工程的施工大多数都是露天操作，施工工人经常会受到高压电区和煤气管道等潜在的安全威胁，大部分的市政工程也常常受到天气和季节的影响。例如在夏天要避免工人中暑，在冬天又要保障工人的保暖问题。这些种种的环境因素和人为因素都导致了市政工程的危险性的增加。
1.4 作业现场复杂，易受干扰
市政工程施工作业现场受到交通、作业环境等客观因素的制约，有的施工地段狭窄，有的下部工程光线差，还有的受到地上或地下管线的影响，施工范围严重制约了施工机械、材料以及仪器机具的进场及调动。在城市范围内施工，还受到沿线车辆和行人的流动性影响，干扰较多，随时会对施工安全产生影响，一旦防护不当就可能造成安全事故。
2 市政工程安全风险的防范对策分析
2.1 提高工程企业各级从业人员安全生产专业水平，增强安全生产意识
对从事市政建设的施工管理人员要进行专业的安全技术培训，加强专业技能，丰富专业知识，防止“三违”现象发生。加强对作业人员的安全教育、交底工作，使作业人员对安全知识、安全技能做到应知应会。只有增强了安全管理水平和安全生产技能，才能增强安全生产意识。
2.2 做好施工作业前的安全检查工作
市政工程施工前，要对机械设备、材料机具和人力配置等进行安全检查，存在安全隐患的机械设备绝不允许带病作业，机械设备作业人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程。例如用来抽排积水的潜水泵，在施工作业反复使用时，需注意在存放过程中电器设备容易受外界环境影响，在重新启动前要做好安全检查工作。对潮湿环境中以及较为隐蔽处的用电设施都是进行安全检查，将这些安全隐患消灭在萌芽状态之中。
2.3 对危险环境做好提前检测
由于市政工程的规模大以及具有露天的特点，因此在施工前要对施工的地域拟算出所有可能产生安全隐患的因素，对一些存在安全风险的施工环节进行全面的检查。坚持先检查后施工的方针，排除一切存在的不安全因素，保障每个工人的人身安全和工程的质量保证，其中所要检测的因素主要包括水质、空气等，确保这些因素不会对施工工人的身体造成伤害。例如，某大桥的坍塌事故，这起事故造成了64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。造成这场事故的直接原因是施工材料不符合要求，工序也不合理，加上没有对当地进行检测，导致一侧拱脚区强度达到极限发生了坍塌。从这场事故中我们可以看出对危险环境做预测的重要性。
2.3 加强市政工程安全生产设施投入，控制重大安全隐患
市政工程安全文明措施费用必须足额投入，安全设施必须与工程主体同时设计、同时施工、同时投入使用。特别是在地铁、地下综合管廊、桥涵管道等分部分项工程施工时，安全设施更应该在施工前提前进行设置，防止因为安全设施投入不及时导致重大安全隐患存在。
2.4 机械作业现场要有专人指挥
市政工程施工中，用到大量的机械作业，如土方工程的挖运，路基的碾压，管道的吊装等，都离不开机械设备。机械作业由于市政工程流动性的特点，因此不是固定点作业，所以作业环境呈动态变化，这就需要有专人指挥，对作业人员在动态环境中的操作行为加以监督，随时检查和发现可能存在的安全隐患，避免操作人员在不受约束的情况下，麻痹大意或抱着侥幸心理违章作业。
2.5 高空作业安装平面安全网
大部分的市政工程在实际施工过程中没有意识到设置平面安全网的重要性，这种做法加大了施工过程中安全事故发生的可能性。例如，某大桥突发安全事故，5名工人在钢筋笼内焊接钢筋时，钢丝突然断裂5人溺水身亡。这个事故产生的主要原因是由于施工器材未接受检查，并且没有做好安全防护工作，如果当时能够投入平面安全网的使用，就可以避免这场事故的发生。所以相关部门在进行高空作业时应当投入平面安全网的使用，积极做好防护工作。
2.6 编制事故应急救援预案并定期演练，事故发生时及时有效应对
市政施工企业应及时编制生产安全事故应急救援预案，特别是身处施工一线的项目部，更应该根据现场实际编制综合性、专项应急救援预案，并定期组织演练，使各级施工从业人员在事故发生的第一时间组织自救和互救，及时有效地组织救援，尽量将事故损失和社会不良影响降到最低。
2.7 要做好市政工程安全管理经验总结
随着社会经济的发展进步，新工艺新材料新设备层出不穷，安全管理也要与时俱进，做好每个市政工程安全管理的经验总结，努力推广市政工程安全标准化管理。
2.8 建立完善的安全质量管理制度
在进行市政工程施工的过程中，各个单位需要根据自身所负责的项目建立相应的安全制度。每个部门必须严格按照这个流程来执行每一项施工任务。在每次施工前确保工程材料施工图纸以及施工规范，通过施工人员质量检测、项目工程质检师以及测量小组三方人员的共同检测完成才能够开始施工。
3 结语
市政工程安全生产建设，要有十分清晰的责权利制度，针对不同的工作类别做相应的安全管理，要培养责任心强有管理技术的现场安全管理人员，做好三级安全教育和对班组工人的安全交底工作，落实各项安全防护措施，将一切隐患消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生，从而保障市政工程项目的顺利实施。
参考文献
[1] 张宏.市政工程安全生产特點及风险防范对策研究[J].福建建材，2015.
[2] 王兴元.市政工程安全施工特点及风险防范措施研究[J].门窗，2013.
[3] 李怀峰.论市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].山西建筑，2016.
[关键词]市政工程；安全生产；风险防范
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0277-01
市政工程是指由市政府实施并且建设的工程，旨在为所管辖区域的市民提供一些免费或者收费的公共服务建设或者设备。市政工程是城市建设当中重要的一部分，目前市政工程安全生产已经成为社会以及群众的关注重点。但是由于市政工程的种种特点，市政工程建设中还是屡屡出现安全事故，如何根据市政工程的安全生产特点做出相应的防范对策是当前市政府所需要关注的重点。
1 市政工程安全生产的特点分析
1.1 市政工程施工环节多
市政工程的项目一般是由几个子项目共同组成的，而且这些子项目的施工不固定，工人往往需要转换施工地点，这就为施工的过程带来了许多不安全的因素，此外在施工过程中采取的安全措施和技术保障都存在着不稳定性。这些因素造成了市政工程中存在着环节较多的特点。
1.2 交叉作业多，综合性强
市政工程包含很多内容，如道路施工、桥梁施工、给排水施工、绿化施工、综合设施施工等。就市政工程项目来说，开工后并不能完全等一项作业完成后，另一项作业才开始，往往是多项工作同时交叉进行施工。市政工程还具有综合性强的特点，涉及到给排水管、供电、供气以及通讯等方方面面的建设。施工现场同一作业面经常会有多个工种、多种设施、多个作业队伍在交叉作业，易存在不协调的现象，容易出现管理盲区，给施工安全生产管理带来挑战。
1.3 市政工程施工环境恶劣
市政工程的施工大多数都是露天操作，施工工人经常会受到高压电区和煤气管道等潜在的安全威胁，大部分的市政工程也常常受到天气和季节的影响。例如在夏天要避免工人中暑，在冬天又要保障工人的保暖问题。这些种种的环境因素和人为因素都导致了市政工程的危险性的增加。
1.4 作业现场复杂，易受干扰
市政工程施工作业现场受到交通、作业环境等客观因素的制约，有的施工地段狭窄，有的下部工程光线差，还有的受到地上或地下管线的影响，施工范围严重制约了施工机械、材料以及仪器机具的进场及调动。在城市范围内施工，还受到沿线车辆和行人的流动性影响，干扰较多，随时会对施工安全产生影响，一旦防护不当就可能造成安全事故。
2 市政工程安全风险的防范对策分析
2.1 提高工程企业各级从业人员安全生产专业水平，增强安全生产意识
对从事市政建设的施工管理人员要进行专业的安全技术培训，加强专业技能，丰富专业知识，防止“三违”现象发生。加强对作业人员的安全教育、交底工作，使作业人员对安全知识、安全技能做到应知应会。只有增强了安全管理水平和安全生产技能，才能增强安全生产意识。
2.2 做好施工作业前的安全检查工作
市政工程施工前，要对机械设备、材料机具和人力配置等进行安全检查，存在安全隐患的机械设备绝不允许带病作业，机械设备作业人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程。例如用来抽排积水的潜水泵，在施工作业反复使用时，需注意在存放过程中电器设备容易受外界环境影响，在重新启动前要做好安全检查工作。对潮湿环境中以及较为隐蔽处的用电设施都是进行安全检查，将这些安全隐患消灭在萌芽状态之中。
2.3 对危险环境做好提前检测
由于市政工程的规模大以及具有露天的特点，因此在施工前要对施工的地域拟算出所有可能产生安全隐患的因素，对一些存在安全风险的施工环节进行全面的检查。坚持先检查后施工的方针，排除一切存在的不安全因素，保障每个工人的人身安全和工程的质量保证，其中所要检测的因素主要包括水质、空气等，确保这些因素不会对施工工人的身体造成伤害。例如，某大桥的坍塌事故，这起事故造成了64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。造成这场事故的直接原因是施工材料不符合要求，工序也不合理，加上没有对当地进行检测，导致一侧拱脚区强度达到极限发生了坍塌。从这场事故中我们可以看出对危险环境做预测的重要性。
2.3 加强市政工程安全生产设施投入，控制重大安全隐患
市政工程安全文明措施费用必须足额投入，安全设施必须与工程主体同时设计、同时施工、同时投入使用。特别是在地铁、地下综合管廊、桥涵管道等分部分项工程施工时，安全设施更应该在施工前提前进行设置，防止因为安全设施投入不及时导致重大安全隐患存在。
2.4 机械作业现场要有专人指挥
市政工程施工中，用到大量的机械作业，如土方工程的挖运，路基的碾压，管道的吊装等，都离不开机械设备。机械作业由于市政工程流动性的特点，因此不是固定点作业，所以作业环境呈动态变化，这就需要有专人指挥，对作业人员在动态环境中的操作行为加以监督，随时检查和发现可能存在的安全隐患，避免操作人员在不受约束的情况下，麻痹大意或抱着侥幸心理违章作业。
2.5 高空作业安装平面安全网
大部分的市政工程在实际施工过程中没有意识到设置平面安全网的重要性，这种做法加大了施工过程中安全事故发生的可能性。例如，某大桥突发安全事故，5名工人在钢筋笼内焊接钢筋时，钢丝突然断裂5人溺水身亡。这个事故产生的主要原因是由于施工器材未接受检查，并且没有做好安全防护工作，如果当时能够投入平面安全网的使用，就可以避免这场事故的发生。所以相关部门在进行高空作业时应当投入平面安全网的使用，积极做好防护工作。
2.6 编制事故应急救援预案并定期演练，事故发生时及时有效应对
市政施工企业应及时编制生产安全事故应急救援预案，特别是身处施工一线的项目部，更应该根据现场实际编制综合性、专项应急救援预案，并定期组织演练，使各级施工从业人员在事故发生的第一时间组织自救和互救，及时有效地组织救援，尽量将事故损失和社会不良影响降到最低。
2.7 要做好市政工程安全管理经验总结
随着社会经济的发展进步，新工艺新材料新设备层出不穷，安全管理也要与时俱进，做好每个市政工程安全管理的经验总结，努力推广市政工程安全标准化管理。
2.8 建立完善的安全质量管理制度
在进行市政工程施工的过程中，各个单位需要根据自身所负责的项目建立相应的安全制度。每个部门必须严格按照这个流程来执行每一项施工任务。在每次施工前确保工程材料施工图纸以及施工规范，通过施工人员质量检测、项目工程质检师以及测量小组三方人员的共同检测完成才能够开始施工。
3 结语
市政工程安全生产建设，要有十分清晰的责权利制度，针对不同的工作类别做相应的安全管理，要培养责任心强有管理技术的现场安全管理人员，做好三级安全教育和对班组工人的安全交底工作，落实各项安全防护措施，将一切隐患消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生，从而保障市政工程项目的顺利实施。
参考文献
[1] 张宏.市政工程安全生产特點及风险防范对策研究[J].福建建材，2015.
[2] 王兴元.市政工程安全施工特点及风险防范措施研究[J].门窗，2013.
[3] 李怀峰.论市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].山西建筑，2016.