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房地产领域的风险积聚不是单纯的供需矛盾,已经衍生到金融和财政安全,危及政府公信力和社会稳定。面对房地产市场本身的风险及其关联性风险,本文提出房地产市场合作治理的理念和框架,厘清政府及其相关主管部门、房地产开发商、购房者和城镇居民等多个利益相关者在房地产风险治理中的角色定位,并在此基础上阐明房地产风险合作治理的基本制度安排,为化解复杂性风险提出政策建议。