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摘 要：加入WTO后，我国的经济飞速发展，各行各业的竞争越来越激烈，每个企业的管理者都在努力创新为企业谋求更大的发展，由于事业单位的性质比较特殊，是国家政府机关直接管理，但是事业单位内部仍然存在着诸多的问题，需要不断地进行改革和创新，财务管理是现代企业管理的重要内容，在事业单位的发展过程中，同样影响着单位内部的管理，在事业单位的未来发展中占有重要位置。本文针对事业单位财务管理中存在的问题作了细致分析，并且提出一些意见，希望能够实现社会效益和经济效益最大化。
关键词：事业单位 财务管理现状 措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）11（a）-105-02
财务管理工作是事业单位的工作中心，事业单位在国家政策允许的范围内，对财务管理制度以及事业单位的财务筹划进行合理的指导，对资金的使用过程以及经济活动中的资金进行管理、预算、核算、监控，保证事业单位在一定的期限内完成任务，事业单位的主要资金源于政府财政资金，对于事业单位的财务管理也是一项重要的挑战，财务管理不仅是事业单位内部控制的主要内容，也是满足于社会的需要，只有事业单位的发展和社会发展相适应，才能促进事业单位的科学发展。
1 我国事业单位财务管理的现状
1.1 预算管理制度不完善
事业单位的资金来源主要是国家的财政部门，事业单位在进行预算资金编制的过程中，无论是单位内部的领导还是财务部门的会计人员对于预算的管理不够重视，忽略了预算管理的细节，没有把每一个环节的工作真正落实到每个人的肩上，对于企业内部的预算也没有切实的深入调查和研究，在事業单位内部的日常资金收支管理中，日常的办公支出和工程项目支出界限不分明，两者之间总是相互借款，资金没有做到专款专用，容易造成资金短缺的问题，因为一些事业单位的资金管理没有有效的经济管理意识，在进行项目拨款的时候，虽然拨了很多的资金，但是对于款项并不会合理地利用和支配，时常会出现实际的日常开支大于预算编制的情况，对于项目资金实际的使用情况，缺乏有效的监督和考核，影响了事业单位的财务管理。
1.2 事业单位的资金使用效率不高
事业单位是国家的政府机关，由于事业单位的性质特殊，不是以盈利为目的，主要工作是提供公共服务，为社会大众进行服务，主要的经济来源是国家财政，财政每年根据预算编制会给事业单位拨去相应的款项，事业单位作为公共服务部门，要利用拨款采购各种办公用品和设备，由于监督和审核力度不够，常常出现多次或则重复购买同一种办公设备，无形中增加了国有资产的使用量，但是在日常的工作中，使用的次数并不高，使用率极为低下，占用了资金的使用，大大降低了资金的使用率。
1.3 事业单位内部部分财务人员的素质不高，管理意识低下
我国的事业单位不是以盈利为目的的单位，很多财务部门的工作人员日常工作都比较机械，财务人员对于财务管理并不重视，财务监督和审计工作更是无人问津，忽略了各个部门的协作管理，财务管理工作只是走个形式，把财务管理工作停留在账面管理上，没有深入研究财务管理的本质，对于财务管理的深层工作起不到监测的作用，近几年来，事业单位内部的人员在不断地调整，引进了一批优秀的人才，但是财务部门的人员变动不大，队伍还是不够强大，缺乏业务能力强、专业知识扎实的人，大多数的财务管理人员的素质不高，没有接受过专业的培训，缺乏财务管理的意识。
1.4 财务制度不健全，缺少内控监督
财务管理应该是对资金的管理、资金使用过程的管理以及后续核算的资金管理，事业单位发展的现实情况是缺少健全的财务管理制度，对于内部控制的监督力度更是不够，财政给事业单位拨款的专项资金做不到专款专用，不能按照财务预算的编制执行，往来账目结算不及时，造成了许多的账务不符，死账，年终结算不清楚，严重影响了单位业务运行，制约着事业单位的发展。
1.5 事业单位的财务人员风险意识薄弱
事业单位的资金主要是国家的财政拨款，因此对于资金的使用大家经常是大手大脚，因为获得资金很容易，这就造成了事业单位的工作人员缺少风险意识，在遇到财务风险的时候，没有及时的补救措施，他们的财务工作不认真，责任意识不强，认为只要自己做工作就行，不需要承担责任，根本在工作中不会顾及到单位的经济效益与社会效益。因为事业单位的资金来的很容易，不像企业那样需要去融资，财务人员的风险意识淡薄，所以在资金的使用过程中没有刻意去做收益对比，也忽视了事业单位需要 承担的社会效益，这种状态是非常不利于事业单位的发展的。
2 加强事业单位财务管理水平的对策
2.1 强化预算资金管理程序，实行预算编制监督
事业单位对于预算编制要加以重视，预算的编制要科学全面，并且能够真实准确的反应出事业单位的实际情况，这是事业单位财务管理的关键，也是经济核算和各项工作正常运行的基础，因此在编制上事业单位内部的领导要给予一定的关注，并且在时间上要划分大部分的时间，人力上多调配一些专业的编制人员，在预算编制的过程中，无论是范围的大小，还是层面的深浅，要层层把关和审核，力求做到及时准确，其次在预算编制的执行上，必须严格按照编制的项目科目、资金的流向去处来运作，在收入和支出上一旦出现误差，要及时分析原因，并且及时制定出方案并且加以调整，严把审批核实手续，最后加强预算监督力度，要求工作人员要合理履行岗位职责，对于预算编制中出现的问题，及时纠正，提高资金的使用率，加强财务管理水平。
2.2 事业单位内部要不断更新财务管理观念
目前，我国事业单位的财务管理制度以及工作方式还很落后，思想封闭，大家的工作态度就是经验主义，这就造成了财务管理观念落后的局面，在进行资金的管理与资源配置的时候，应该进行合理的规划和控制，做好内外环境的配合，保证事业单位财务管理目标的实现，这样有利于财务管理的平衡。事业单位虽然不以盈利为目的，但是要具备风险意识和法律观念，因为事业单位的任何财务决策都是要有财务管理观念，这种观念对于事业单位的经营进行指导，最终提高财务管理水平。 2.3 强化财务管理考核，提高资金的使用效率
由于事业单位的特殊性质，全部的资金来源都是财政部门，单位内部并不考虑经济收益的问题，致使事业单位在工作中不注重经济效益，对单位资金的管理效率不高，为了改变这种状况，事业单位应该依据自己的实际情况，做好分析，依据市场的动态进行改革，提高单位内部的财务管理意识，从单位的实际情况出发，在探索的过程中不断进行改进，改进工作方法，并做好评估，保证资金用在有用之处，强加财务管理，通过财务核算的平台，设置经费的指标控制手段，作为绩效考核的标准，从而提高单位的资金使用率。
2.4 事业单位建立制定完善的内控制度和财务管理制度
事业单位的财务管理是事业单位内控的主要内容，要想有一个健全的财务管理制度，就应该首先加强事业单位的内控管理，强化管理意识和内控管理的内容，然后依据事业单位的实际情况，制定属于自己的财务管理制度，加强责任分工，做好财务管理流程的规定，并且在事业单位中做好宣传，保证财务工作人员在熟知内控管理以及财务管理制度的时候能够按照规定办事，强调责任，保证财务工作的秩序。
2.5 加强财务管理监督，健全财务内部监审制度
事业单位财务管理的重要任务，是加强财务监督，财务监督的好坏直接影响了财务管理的水平，是确保事业单位内部能够按照国家的有关法律法规执行的有效手段，遵守财经纪律，对于事业单位业务的处理和收支的合理计划，具有一定的促进作用，能够真实地反应出财务的收支情况，为决策提供科学可靠的依據，要充分地发挥财务监督的作用，辅助财务管理有效的实施，加强收支两条线管理，强化会计监督。
3 结语
行政事业单位是国家重要的行政机关，与广大人民群众的日常生活关联很大，因此，行政事业单位只有通过不断的财务管理创新，树立现代的管理观念，在实际工作中真正发挥财务管理的作用，及时完善财务管理出现的问题，只有这样，才能更好地适应当代经济的发展，为事业单位的可持续发展保驾护航。
参考文献
[1] 赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理[J].中国投资，2013（S1）.
[2] 曾卓瑜.新会计制度实施下事业单位财务核算问题的探讨[J].会计师，2013（14）.
[3] 汪峰.关于规范行政事业单位财务管理的几点思考[J].财政监督，2012（35）.
关键词：事业单位 财务管理现状 措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）11（a）-105-02
财务管理工作是事业单位的工作中心，事业单位在国家政策允许的范围内，对财务管理制度以及事业单位的财务筹划进行合理的指导，对资金的使用过程以及经济活动中的资金进行管理、预算、核算、监控，保证事业单位在一定的期限内完成任务，事业单位的主要资金源于政府财政资金，对于事业单位的财务管理也是一项重要的挑战，财务管理不仅是事业单位内部控制的主要内容，也是满足于社会的需要，只有事业单位的发展和社会发展相适应，才能促进事业单位的科学发展。
1 我国事业单位财务管理的现状
1.1 预算管理制度不完善
事业单位的资金来源主要是国家的财政部门，事业单位在进行预算资金编制的过程中，无论是单位内部的领导还是财务部门的会计人员对于预算的管理不够重视，忽略了预算管理的细节，没有把每一个环节的工作真正落实到每个人的肩上，对于企业内部的预算也没有切实的深入调查和研究，在事業单位内部的日常资金收支管理中，日常的办公支出和工程项目支出界限不分明，两者之间总是相互借款，资金没有做到专款专用，容易造成资金短缺的问题，因为一些事业单位的资金管理没有有效的经济管理意识，在进行项目拨款的时候，虽然拨了很多的资金，但是对于款项并不会合理地利用和支配，时常会出现实际的日常开支大于预算编制的情况，对于项目资金实际的使用情况，缺乏有效的监督和考核，影响了事业单位的财务管理。
1.2 事业单位的资金使用效率不高
事业单位是国家的政府机关，由于事业单位的性质特殊，不是以盈利为目的，主要工作是提供公共服务，为社会大众进行服务，主要的经济来源是国家财政，财政每年根据预算编制会给事业单位拨去相应的款项，事业单位作为公共服务部门，要利用拨款采购各种办公用品和设备，由于监督和审核力度不够，常常出现多次或则重复购买同一种办公设备，无形中增加了国有资产的使用量，但是在日常的工作中，使用的次数并不高，使用率极为低下，占用了资金的使用，大大降低了资金的使用率。
1.3 事业单位内部部分财务人员的素质不高，管理意识低下
我国的事业单位不是以盈利为目的的单位，很多财务部门的工作人员日常工作都比较机械，财务人员对于财务管理并不重视，财务监督和审计工作更是无人问津，忽略了各个部门的协作管理，财务管理工作只是走个形式，把财务管理工作停留在账面管理上，没有深入研究财务管理的本质，对于财务管理的深层工作起不到监测的作用，近几年来，事业单位内部的人员在不断地调整，引进了一批优秀的人才，但是财务部门的人员变动不大，队伍还是不够强大，缺乏业务能力强、专业知识扎实的人，大多数的财务管理人员的素质不高，没有接受过专业的培训，缺乏财务管理的意识。
1.4 财务制度不健全，缺少内控监督
财务管理应该是对资金的管理、资金使用过程的管理以及后续核算的资金管理，事业单位发展的现实情况是缺少健全的财务管理制度，对于内部控制的监督力度更是不够，财政给事业单位拨款的专项资金做不到专款专用，不能按照财务预算的编制执行，往来账目结算不及时，造成了许多的账务不符，死账，年终结算不清楚，严重影响了单位业务运行，制约着事业单位的发展。
1.5 事业单位的财务人员风险意识薄弱
事业单位的资金主要是国家的财政拨款，因此对于资金的使用大家经常是大手大脚，因为获得资金很容易，这就造成了事业单位的工作人员缺少风险意识，在遇到财务风险的时候，没有及时的补救措施，他们的财务工作不认真，责任意识不强，认为只要自己做工作就行，不需要承担责任，根本在工作中不会顾及到单位的经济效益与社会效益。因为事业单位的资金来的很容易，不像企业那样需要去融资，财务人员的风险意识淡薄，所以在资金的使用过程中没有刻意去做收益对比，也忽视了事业单位需要 承担的社会效益，这种状态是非常不利于事业单位的发展的。
2 加强事业单位财务管理水平的对策
2.1 强化预算资金管理程序，实行预算编制监督
事业单位对于预算编制要加以重视，预算的编制要科学全面，并且能够真实准确的反应出事业单位的实际情况，这是事业单位财务管理的关键，也是经济核算和各项工作正常运行的基础，因此在编制上事业单位内部的领导要给予一定的关注，并且在时间上要划分大部分的时间，人力上多调配一些专业的编制人员，在预算编制的过程中，无论是范围的大小，还是层面的深浅，要层层把关和审核，力求做到及时准确，其次在预算编制的执行上，必须严格按照编制的项目科目、资金的流向去处来运作，在收入和支出上一旦出现误差，要及时分析原因，并且及时制定出方案并且加以调整，严把审批核实手续，最后加强预算监督力度，要求工作人员要合理履行岗位职责，对于预算编制中出现的问题，及时纠正，提高资金的使用率，加强财务管理水平。
2.2 事业单位内部要不断更新财务管理观念
目前，我国事业单位的财务管理制度以及工作方式还很落后，思想封闭，大家的工作态度就是经验主义，这就造成了财务管理观念落后的局面，在进行资金的管理与资源配置的时候，应该进行合理的规划和控制，做好内外环境的配合，保证事业单位财务管理目标的实现，这样有利于财务管理的平衡。事业单位虽然不以盈利为目的，但是要具备风险意识和法律观念，因为事业单位的任何财务决策都是要有财务管理观念，这种观念对于事业单位的经营进行指导，最终提高财务管理水平。 2.3 强化财务管理考核，提高资金的使用效率
由于事业单位的特殊性质，全部的资金来源都是财政部门，单位内部并不考虑经济收益的问题，致使事业单位在工作中不注重经济效益，对单位资金的管理效率不高，为了改变这种状况，事业单位应该依据自己的实际情况，做好分析，依据市场的动态进行改革，提高单位内部的财务管理意识，从单位的实际情况出发，在探索的过程中不断进行改进，改进工作方法，并做好评估，保证资金用在有用之处，强加财务管理，通过财务核算的平台，设置经费的指标控制手段，作为绩效考核的标准，从而提高单位的资金使用率。
2.4 事业单位建立制定完善的内控制度和财务管理制度
事业单位的财务管理是事业单位内控的主要内容，要想有一个健全的财务管理制度，就应该首先加强事业单位的内控管理，强化管理意识和内控管理的内容，然后依据事业单位的实际情况，制定属于自己的财务管理制度，加强责任分工，做好财务管理流程的规定，并且在事业单位中做好宣传，保证财务工作人员在熟知内控管理以及财务管理制度的时候能够按照规定办事，强调责任，保证财务工作的秩序。
2.5 加强财务管理监督，健全财务内部监审制度
事业单位财务管理的重要任务，是加强财务监督，财务监督的好坏直接影响了财务管理的水平，是确保事业单位内部能够按照国家的有关法律法规执行的有效手段，遵守财经纪律，对于事业单位业务的处理和收支的合理计划，具有一定的促进作用，能够真实地反应出财务的收支情况，为决策提供科学可靠的依據，要充分地发挥财务监督的作用，辅助财务管理有效的实施，加强收支两条线管理，强化会计监督。
3 结语
行政事业单位是国家重要的行政机关，与广大人民群众的日常生活关联很大，因此，行政事业单位只有通过不断的财务管理创新，树立现代的管理观念，在实际工作中真正发挥财务管理的作用，及时完善财务管理出现的问题，只有这样，才能更好地适应当代经济的发展，为事业单位的可持续发展保驾护航。
参考文献
[1] 赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理[J].中国投资，2013（S1）.
[2] 曾卓瑜.新会计制度实施下事业单位财务核算问题的探讨[J].会计师，2013（14）.
[3] 汪峰.关于规范行政事业单位财务管理的几点思考[J].财政监督，2012（35）.