【摘 要】 工程监理在工程建设过程中起到至关重要的作用，虽然在国外已有数百年的历史，但基于我国目前监理工作刚刚起步不久，相对于发达国家而言，自然存在着发展阶段行业管理极其不规范现象，导致其在具体实施工程监理过程中“形同虚设”的尴尬处境，并因此经常遭遇很多不可控的行业风险，使得整个国内监理工作难以跟发达国家那样顺利有效地开展下去。藉此原因，有必要根据市场经济发展的规律，采取相应的政策、措施，进一步规范工程监理行业管理，让其快速步入良性循环轨道，真正发挥工程监理在建筑项目管理中的重要作用。文章主要针对施工阶段的监理工作进行分析，并简要阐明了如何进一步改进工程监理规范化管理的措施。
　　【关键词】 建筑项目；工程监理；规范化管理
　　引言：
　　作为接受建设单位委托，代表建设单位对工程建设过程中的工程质量、安全、投资、进度等各项工作进行有效监控的一分子，监理单位顺理成章地成为了除建设单位和施工单位之外唯一合法的第三方，主要对工程实施过程中建筑的质量、安全、投资、进度担负着重要的监督责任，它是一种具有明确依据的工程建设行为，具有服务性、独立性、公正性和科学性的行业特点。目前，随着社会的进步与发展，建设项目工程监理制度已经越来越趋于有效性，这一变化明显标志着监理单位的服务工作逐步走上了专业化、社会化的发展道路。同时，由于我国市场经济发展与发达国家之间的差距越来越小，国内的工程监理行业也越发地要求自己更趋于规范化管理，以快速适应市场经济的发展规律。从某种意义上来说，工程监理工作开展的好坏，将直接影响着监理单位的企业形象和经济效益，更是决定工程质量和工程施工过程能否安全生产的关键因素之一。因此，对工程监理服务过程进行规范化的管理，不仅可以提高行业信度和效度，还可以有效提高工程建设质量、安全、進度、投资效益。
　　1.工程监理行业的现状
　　工程监理行业在我国26年的发展历史中，已经逐渐成为了建筑市场三大平等主体之一的独立工程建设主体单位。但是跟发达国家数百年的发展历史相比，发展时间较短的国内监理行业因为市场条件的不够成熟、相关法律法规的不健全，表现出行业管理的严重不规范、服务意识淡薄等不作为的流弊，导致其在实施过程中不得不面临许多不可控制的风险。更为重要的是，基于上述原因，工程监理行业的形象在业主与施工单位的意识中受到负面的影响，这更导致了监理行业的自身价值难以正常体现。
　　2.工程监理管理不规范的成因
　　要想进一步做好我国工程监理的规范化管理，关键必须先准确了解目前国内监理行业所存在的诸多问题。由于我国现阶段的工程监理工作内容还不具备发达国家那样明确的可操作性，因而大多数研究也只是停留在理论层面，不能很好地与实际相结合。同时，因为我国的工程监理行业存在较强的地域保护性，导致其不能真正履行其应享有的权利和职责，也在很大程度上致使工程监理无法真正发挥对建筑项目的监理作用。综合起来主要有以下几方面的原因：
　　2.1工程监理行业主权意识的不被尊重
　　目前，我国监理工作普遍无法顺利开展，主要是因为业主行为的不规范，不能平等地将监理单位作为建筑项目过程中真正平等的合作伙伴来对待，要么对监理过程过度干预，左右了监理人员的工作，要么不真正赋予监理单位在工程实施过程中的管理与协调权利，使其形同虚设。这样，监理单位便无法独立实施职权，更谈不上在工程建设项目施工过程中理直气壮地去给承包商下达指令，造成了监理单位与施工单位之间彼此沟通协调不顺畅，并由此引发诸多不必要的纠纷与误解。同时，由于很多建设单位自身对监理行业的认知片面，以为监理企业只不过是因为国家的法律法规不得不设立的多余的行业，虽然不得不聘请了监理单位，但却只是为了施工过程合法性的需要。甚至很多建设单位从骨子里就不尊重监理单位的行业价值，要么只是过分注意对监理单位应承担的责任予以了严格的界定而忽略了对其应享有的权利的赋予，表现出十分明显的权责不对等现象，造成监理单位情绪上的严重不满。要么不能给予其合理的监理费用，从根本上弱化了监理单位参与工程管理的积极性，监理单位也难以聘请到高素质的人才。有调查显示，在国内监理行业中，严重缺乏高素质的监理人员，除了老技师和工程师以及刚步入社会参加工作的毕业生还愿意跻身于工程监理行业，无法吸纳更多优秀监理人才。有一些既有工作能力又有注册证书的人，他们宁愿选择挂靠证书，也不愿意投身该行业。不得不说，由于建设单位在项目建设过程中对监理单位主权的漠视和不尊重，使得项目建筑过程中监理人员游离于尴尬的边缘地带，难以很好地体现其行业本身的价值，最终也导致了我国监理行业发展的缓慢化现状。
　　2.2监理从业人员综合素质的普遍弱化
　　与先进国家项目建设监理行业相比，我国的监理队伍总体素质呈现较低水平。很多监理单位由于不能够招纳到优秀的行业人才，导致其对项目监督管理能力的低下，致使其监理的措施与手段也相对落后，很多时候只能限于在施工现场对施工项目进行单方面的质量检验，监理的作用自然得不到充分发挥。更令人担忧的是，当下的很多监理从业人员缺乏较好的文字处理能力，他们不能推敲文字的内涵，甚至不能准确地表述施工过程中存在的问题，很容易出现监理通知单、联系单单等的含义模糊，为后期的工作埋下了隐患。同时，很多监理从业人员对待本职工作缺乏应有的行业热情与主动性，不能主动深入到施工现场的各个环节，自然无法及时发现施工过程中的诸多问题。即使有发现问题的，又常常不能及时与其他建设主体交流沟通，更难以判断出施工方提出的整改方案的优劣，结果导致了工程风险的意外发生。另外，很多从事监理工作的人员对监理合同缺乏必要的认知，不能透彻领悟所签合同的核心精神及要义，更不能潜心分析合同中某些重要的细枝末节，结果在监管过程中遇到突发事件时，缺乏应有的法律法规保障依据，难以理清彼此的责任界限，常常使自身陷入到不能自保的困境，更给后期的监理工作造成不必要的麻烦。 　　3.规范工程监理的有效措施
　　监理行业的工作规范化在很大程度上直接决定着工程项目建设的质量、安全、工期、投资效益，所以提高工程监理行业的规范化管理工作显得至关重要。综合工程监理业务所涵盖的诸多因素进行分析，由于其涉及到项目建设过程中很多专业性极强的内容，因而对该项工作的要求非常高，既需要精准的理论支撑和扎实的专业素养，又需拥有关于工程监理的洞察、分析、判断与应对能力。那么，又如何提高工程监理行业的规范化管理呢？
　　3.1遵循市场规律，凸显工程监理的行业价值
　　市场规律所遵循的自然法则是“优质优价、低价质差”。从这一法则中不难看出服务质量与获得的薪酬待遇是呈现正相关的。作为高质量高难度的服务行业，本身就应该享受相对较高的工资待遇，这样才能充分体现其行业价值。因此，首先必须改革监理收费办法，提倡监理服务优质优价的理念并将其真正落实到实际工作中去。这样做的目的有两个方面，其一是能够以优厚的待遇吸引高素质的专业人才，给监理单位带来人气的同时也提升了企业的自身实力，在激烈的竞争中为赢得更多的筹码奠定了坚实的基础；其二是可以积极调动工程监理工作人员的潜在的主动性与积极性，让他们从利益的角度出发，以更积极的态度投身到工程建设的监理工作中去。所以，合理地将监理价格提高到一定程度时，才有可能将工程监理行业的自身发展推向良性发展的轨道。
　　3.2注重业务培训，提升监理行业人员的综合素质
　　监理企业要想规范化发展，加速、加快监理人才的培养和储备尤为重要。而现阶段监理行业的从业人员素质普遍低下，不是半路出家，就是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。所以，提高監理行业的规范化管理必须大力度将监理人才的培养列入社会再教育的大系统中，投入更多的支持和关注，努力创造各种各样的学习培训的机会，采取送出去、请进来的方式为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才。还要为监理人才选择合适的发展机会，力求使他们以愉悦的心态积极投身到自己的本职工作中去。
　　3.3严格界定监理人员的权责
　　监理从业人员是根据监理有关法规并受业主的委托、授权而进行相关的工程监理业务的。所以，在新版监理合同中明确规定了监理单位、建设单位以及施工单位各自应担负的职责。只有明确了自己的监理范围、承担的职责和行使的权力，监理人员才可以做到依据合同行事，保证了跟建设单位和施工单位之间的沟通与协调，更为顺畅地开展好自己的监理工作。
　　3.4强化过程管理，做好监理工作的风险预控
　　工程监理行业应严格要求相关从业人员深入到施工现场，养成对施工质量、安全、进度、投资、施工合同管理等问题进行细致剖析的职业习惯。通过对项目建设过程中存在的各种问题进行及时认真的分析，掌握珍贵的第一手资料，填写好监理记录。对于那些将来有可能成为风险的因素，尤其要及时给出有针对性的整改意见，这样，不仅能够加强监理人员对施工现场的有效控制，为项目建设留下宝贵的原始资料，更重要的是，这样做还能够为将来可能会产生的纠纷提供有力的证据，真正提高了对监理工作风险的预控。
　　4.结语
　　总之，我国的工程监理行业目前还是项目建设发展阶段的重要产物，它涉及到建设过程中方方面面的因素，若想规范对监理行业的管理，还存在着许多困难。它需要政府部门在政策、制度、措施上予以强有力的扶持；也需要社会各界对该行业的理解和支持，给监理从业人员提供良好的工作大环境；同时，更需要每一个监理从业人员自己不断提高自身的综合素质，给社会以良好公信度，推进监理企业的发展，为自身赢得更多的尊重，创造出更多的社会价值。