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摘 要:在企业日常档案管理工作中,会计档案伴随着企业档案事業的发展,已成为企业综合档案室的重要组成部分。会计档案的集中统一管理特别是近年来随着会计电算化系统的上线运行,会计档案保存介质呈现多样化,中间环节产生出各种非传统意义上的会计档案,对会计档案集中统一管理提出了更高要求,如何做好会计档案管理工作使其既为企业经济发展提供优质服务,又能保证会计档案连续性、完整性、真实性与档案保管、利用的安全性,是企业会计档案管理工作亟需面对的问题之一。笔者结合自身工作经验和本单位工作实践,就企业会计档案管理工作谈几点粗浅看法。
关键词:会计档案;管理;实践
1 纸质会计档案管理存在的问题
会计档案是企业单位档案的重要组成部分,是纪录和反映单位经济业务的重要材料。完整准确的会计档案对于研究单位各个时期的经济和财务活动具有重要作用,是单位制定政策、研究问题和开展经济活动的可靠依据。目前在企业综合档案室归档的会计档案中,不同程度地存在着归档不完整、销毁不及时、保管不规范、存放受限等具体问题。企业因为各种原因存在部分到期会计档案未及时销毁的情况,其主要原因有由于企业单位的债权债务问题、清理欠款问题没能及时解决而需要涉及逾期会计档案的查证;《会计档案管理规定》只是一个原则性的文件,无法明确指出所有的会计档案的保管期限,尤其随着业务的发展和更新,很多会计档案保管期限的界定出现了模糊和争议。例如,企业单位与银行的业务往来形成的“对账回单”类的档案资料,在《会计档案管理规定》的附表中所列的“对账回单”保管期限为五年,在《国库会计管理办法》第八章“国库会计档案”中所列的“内部往来对账单及对账回单”的保管期限却为十五年,这种不一致造成了保管期限划分上的困惑。针对以上情况企业单位一般都谨慎从事,采用较长的期限保管。这样就无谓地加大了会计档案库的存贮空间压力,保管不分轻重,反而会忽视了对重要档案的管理。一方面有可能造成同类会计资料期限的设定不统一、内容不完整的情况,不利于日后档案查阅。另一方面自行设定的保管期限有可能不合理、不科学,不利于档案资料的保管和利用。
2 非纸质会计档案管理存在的问题
随着现代化科技的发展,会计电算化在各行各业得到了普及,其运用和发展对会计环境产生了巨大的影响,会计档案的载体形态和作用发生了巨大变化。但在企业综合档案室却很少接收非纸质会计档案,甚至不予移交,由于非纸质会计档案具有的特殊材质和形状,使档号、保管期限等无法像纸质档案那样明确标注在封皮上。实施会计电算化后产生的大量以电子文档、程序文件、备份文件等新的会计档案信息载体保存的会计档案,目前还没有及时制定相应的管理办法,造成了会计档案归档资料不完整;另外对于磁介质档案的管理还未进入档案管理范畴,只是由业务部门自行保管,不利于非纸质档案的安全和利用。《会计档案管理规定》要求及时对破损、变质的会计档案进行复制、修复,对磁盘每半年应检查复制一次,光盘缩微胶片每两年应检查复制一次。这样检查复制过去保存的很多数据时,首先就面临计算机已没有相应的读取软驱和读取经过加密处理数据的系统的困境,给检查复制带来了不可操作性,即便是会计业务岗位的人员也大多对过去的系统和情况不了解,档案人员就更没有可操作设备和环境了。非纸质会计档案的定期检查和复制基本成为一纸空话,平日的例行检查也只是局限于外观上的完整无损检查。会计档案作为企业经济业务的记录者,经常被查阅,但是日常工作调阅时,通常翻阅的都是纸质的会计档案,很少有人通过非纸质查阅记录。主要是因为传统意识尚未转变,同时非纸质会计档案查阅需要硬件设施和软件程序的支持,而软件程序又在不断的更新换代,所以查阅非纸质甚至比纸质会计档案更加麻烦,导致大量非纸质会计档案进入管理环节后基本不再动用,失去了保存的价值。
3 做好会计档案管理工作的对策
首先要进一步完善会计档案管理的各项制度。要按照《会计档案管理规定》和《电子文件归档和管理规范》,建立健全会计档案的归档制度、保管制度、保密制度、借阅手续制度和使用权限制度以及会计档案移交制度、销毁制度,并依据各单位具体的会计电算化实际情况来制定相应的档案管理制度。企业综合档案室各类档案设备的购建、专职档案管理人员岗位的设置以及档案管理制度的出台,都离不开单位领导的积极支持。主管领导要高度重视会计档案工作,实行一把手负责制,明确专人负责会计档案的收集、整理、归档、查阅等日常会计档案工作,牢固树立良好的会计档案意识。同时,将会计电算化档案管理工作纳入企业综合档案室整体工作的范围加以考虑和安排,加大经费投入,完善硬件环境,不断升级软件,完善会计电算化档案管理制度,对会计电算化档案的归档、保管、借阅、备份等都要有相应的具体规定,使会计电算化档案管理有法可依,确保会计档案管理工作顺利进行。
其次要规范会计档案管理。会计档案管理是一项专业性、技术性、政策性很强的工作,因此要提高档案管理人员的整体素质,加强档案人员的继续教育、多形式的培训教育,使档案人员成为具备档案学、管理学、会计学、计算机科学等多门学科知识,具备良好的道德品质和潜在的创新意识与能力的复合型人才。对会计档案的规范管理最终目的是为了实现会计档案的价值,统一管理的目的是为了更安全更有效的利用会计档案。针对会计档案管理现状和需求以及本单位存在的遗留问题,比如因未及时鉴定而过期保存的、应移交而未移交综合档案室的会计档案要彻底清理整改。例如我们农场就存在家庭农场还挂账、企业单位职工二次房改等问题没能完全解决,需要涉及到以往家庭农场往来账及有关会计凭证,致使逾期的会计档案无法销毁,会计档案多年来只增无减对企业综合档案库房形成了严重压力,综合档案室库容已经无法承受,给每年的会计档案移交工作带来很多困难。农场综合档案室就是在这种情况下,经过多方努力清理历史移留问题和会同财会业务部门及上级主管部门审批,并编制了《会计档案销毁清册》,按照会计档案销毁制度于2013年度清理销毁了逾期会计档案18181卷,当年就接收了基层单位移交的会计档案4118卷归档入库。对永久保存的会计档案规范管理、安全保存;对已超过保管期限、确实不存在债权债务纠纷的会计档案,进行鉴定后编制会计档案销毁清册,报送上级档案行政主管部门和上级会计主管部门审查批准方可集中进行销毁。使室藏会计档案能不断吐故纳新,始终处于优化状态。对不符合规范化管理的会计档案,要按规范要求集中进行编号整理、上架保存,从而保证现有会计档案齐全完整、科学规范,为今后会计档案的规范化、标准化、现代化管理营造一个崭新的局面。
关键词:会计档案;管理;实践
1 纸质会计档案管理存在的问题
会计档案是企业单位档案的重要组成部分,是纪录和反映单位经济业务的重要材料。完整准确的会计档案对于研究单位各个时期的经济和财务活动具有重要作用,是单位制定政策、研究问题和开展经济活动的可靠依据。目前在企业综合档案室归档的会计档案中,不同程度地存在着归档不完整、销毁不及时、保管不规范、存放受限等具体问题。企业因为各种原因存在部分到期会计档案未及时销毁的情况,其主要原因有由于企业单位的债权债务问题、清理欠款问题没能及时解决而需要涉及逾期会计档案的查证;《会计档案管理规定》只是一个原则性的文件,无法明确指出所有的会计档案的保管期限,尤其随着业务的发展和更新,很多会计档案保管期限的界定出现了模糊和争议。例如,企业单位与银行的业务往来形成的“对账回单”类的档案资料,在《会计档案管理规定》的附表中所列的“对账回单”保管期限为五年,在《国库会计管理办法》第八章“国库会计档案”中所列的“内部往来对账单及对账回单”的保管期限却为十五年,这种不一致造成了保管期限划分上的困惑。针对以上情况企业单位一般都谨慎从事,采用较长的期限保管。这样就无谓地加大了会计档案库的存贮空间压力,保管不分轻重,反而会忽视了对重要档案的管理。一方面有可能造成同类会计资料期限的设定不统一、内容不完整的情况,不利于日后档案查阅。另一方面自行设定的保管期限有可能不合理、不科学,不利于档案资料的保管和利用。
2 非纸质会计档案管理存在的问题
随着现代化科技的发展,会计电算化在各行各业得到了普及,其运用和发展对会计环境产生了巨大的影响,会计档案的载体形态和作用发生了巨大变化。但在企业综合档案室却很少接收非纸质会计档案,甚至不予移交,由于非纸质会计档案具有的特殊材质和形状,使档号、保管期限等无法像纸质档案那样明确标注在封皮上。实施会计电算化后产生的大量以电子文档、程序文件、备份文件等新的会计档案信息载体保存的会计档案,目前还没有及时制定相应的管理办法,造成了会计档案归档资料不完整;另外对于磁介质档案的管理还未进入档案管理范畴,只是由业务部门自行保管,不利于非纸质档案的安全和利用。《会计档案管理规定》要求及时对破损、变质的会计档案进行复制、修复,对磁盘每半年应检查复制一次,光盘缩微胶片每两年应检查复制一次。这样检查复制过去保存的很多数据时,首先就面临计算机已没有相应的读取软驱和读取经过加密处理数据的系统的困境,给检查复制带来了不可操作性,即便是会计业务岗位的人员也大多对过去的系统和情况不了解,档案人员就更没有可操作设备和环境了。非纸质会计档案的定期检查和复制基本成为一纸空话,平日的例行检查也只是局限于外观上的完整无损检查。会计档案作为企业经济业务的记录者,经常被查阅,但是日常工作调阅时,通常翻阅的都是纸质的会计档案,很少有人通过非纸质查阅记录。主要是因为传统意识尚未转变,同时非纸质会计档案查阅需要硬件设施和软件程序的支持,而软件程序又在不断的更新换代,所以查阅非纸质甚至比纸质会计档案更加麻烦,导致大量非纸质会计档案进入管理环节后基本不再动用,失去了保存的价值。
3 做好会计档案管理工作的对策
首先要进一步完善会计档案管理的各项制度。要按照《会计档案管理规定》和《电子文件归档和管理规范》,建立健全会计档案的归档制度、保管制度、保密制度、借阅手续制度和使用权限制度以及会计档案移交制度、销毁制度,并依据各单位具体的会计电算化实际情况来制定相应的档案管理制度。企业综合档案室各类档案设备的购建、专职档案管理人员岗位的设置以及档案管理制度的出台,都离不开单位领导的积极支持。主管领导要高度重视会计档案工作,实行一把手负责制,明确专人负责会计档案的收集、整理、归档、查阅等日常会计档案工作,牢固树立良好的会计档案意识。同时,将会计电算化档案管理工作纳入企业综合档案室整体工作的范围加以考虑和安排,加大经费投入,完善硬件环境,不断升级软件,完善会计电算化档案管理制度,对会计电算化档案的归档、保管、借阅、备份等都要有相应的具体规定,使会计电算化档案管理有法可依,确保会计档案管理工作顺利进行。
其次要规范会计档案管理。会计档案管理是一项专业性、技术性、政策性很强的工作,因此要提高档案管理人员的整体素质,加强档案人员的继续教育、多形式的培训教育,使档案人员成为具备档案学、管理学、会计学、计算机科学等多门学科知识,具备良好的道德品质和潜在的创新意识与能力的复合型人才。对会计档案的规范管理最终目的是为了实现会计档案的价值,统一管理的目的是为了更安全更有效的利用会计档案。针对会计档案管理现状和需求以及本单位存在的遗留问题,比如因未及时鉴定而过期保存的、应移交而未移交综合档案室的会计档案要彻底清理整改。例如我们农场就存在家庭农场还挂账、企业单位职工二次房改等问题没能完全解决,需要涉及到以往家庭农场往来账及有关会计凭证,致使逾期的会计档案无法销毁,会计档案多年来只增无减对企业综合档案库房形成了严重压力,综合档案室库容已经无法承受,给每年的会计档案移交工作带来很多困难。农场综合档案室就是在这种情况下,经过多方努力清理历史移留问题和会同财会业务部门及上级主管部门审批,并编制了《会计档案销毁清册》,按照会计档案销毁制度于2013年度清理销毁了逾期会计档案18181卷,当年就接收了基层单位移交的会计档案4118卷归档入库。对永久保存的会计档案规范管理、安全保存;对已超过保管期限、确实不存在债权债务纠纷的会计档案,进行鉴定后编制会计档案销毁清册,报送上级档案行政主管部门和上级会计主管部门审查批准方可集中进行销毁。使室藏会计档案能不断吐故纳新,始终处于优化状态。对不符合规范化管理的会计档案,要按规范要求集中进行编号整理、上架保存,从而保证现有会计档案齐全完整、科学规范,为今后会计档案的规范化、标准化、现代化管理营造一个崭新的局面。