自1999年5月，中办、国办联合下发两个暂行规定以来，修水县的经济责任审计工作适应时代发展的要求，走过了一条从生疏到熟悉、从起步到快速发展、积极探索、稳步推进的发展之路，在探索中不断完善，在创新中不断拓展，在深化中不断提高。随着《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》于2010年12月颁布施行，修水县经济责任审计工作又焕发出新的活力与生机,迎来了一个“东风万里卷潮来”的发展春天。
　　
　　 在探索中不断完善
　　 修水县审计局始终把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，大力推进经济责任审计，为维护市场经济秩序、规范财政财务收支行为、加强对权力运行的制约和监督、预防和治理腐败、促进县域经济又好又快发展，开展了卓有成效的工作。
　　 1999年7月，对全县36个乡镇主要领导实施了届中审计。当时，审计人员对这项全新的工作感到很陌生，一时很难理清头绪，抓不住重点，加之一些单位和领导对经济责任审计了解甚少，以致对审计工作的不理解，使得经济责任审计工作在面临诸多困难中前行。审计工作也是按照传统的审计方法进行，审计报告的内容、格式等很不规范，每个审计组出具的审计报告内容、格式都不一样，报告的质量也达不到要求。随着“两个暂行规定”的颁布实施以及省（市）有关经济责任审计工作的相关规定出台，修水县审计局结合本县实际情况，在实践中不断摸索领导干部经济责任审计的方法与方式。2000年至2003年，全县完成经济责任审计单位65个，接受审计的正科级领导65人，2004年开展经济责任审计单位18个，接受审计的正科级领导19人。特别是2003年，新一届班子上任以后，把这项工作列为重中之重的工作来抓，全体审计人员白天审计，双休日和晚上加班加点撰写审计报告，审计组相互进行沟通、探讨，一把手直接参与，亲自把关，从文字到报告的内容、格式等方面亲自进行修改和完善，经过几年的艰苦探索，经济责任审计工作由不规范走向规范，报告的内容和格式逐步趋于完善，更加注重从体制机制方面查找问题，分析原因，提出的审计意见和建议更具针对性、科学性、合理性和可操作性。县委组织部分别于2009年、2010年召开经济责任审计联席会议，并邀请由县审计局实施了经济责任审计的部分县直部门和乡镇主要领导列席会议，听取县审计局领导干部任期经济责任审计结果的情况汇报，会议对修水县审计局近年来开展的经济责任审计工作予以充分肯定和高度评价，并就如何解决领导干部任期经责审计中出现的问题进行了研究与探讨。县委组织部更是把经济责任审计作为干部管理中一项必须实行和坚持的制度规定下来，规定凡是单位党政一把手离任均必须进行审计，缝离必审，经济责任审计覆盖面越来越宽，范围越来越广。
　　
　　 在创新中不断拓展
　　 经济责任审计是一项常审常新的工作，不能停滞，更不能懈怠。为此，修水县审计局领导要求全体审计人员，在审计思路和方法上不断进行创新，在审计视野上不断进行拓展。首先是思路创新，对经济责任审计工作进行重新定位，针对经济责任审计中存在的审计执行不到位、审计处理难、审计成果得不到充分利用等问题，修水县审计局注重树立“变”理念，做到“变”中求新，突出任中审计，突出对责任人履职情况综合评价。如争资、争项目、还债等也是政绩，对县委、县政府招商引资，城镇建设等政策措施落实情况进行重点审计。“变”强化监督为监督与服务并重，做到一手抓违法违规问题揭露，维护人民群众利益；一手抓促帮服务，做好报告综合分析，产生宏观高度审计报告，为领导和政府决策当好参谋，较好地做到了事前、事中、事后审计监督和服务相结合。2010年根据县委组织部的委托，共完成任中经济责任审计22个，任期经济责任审计29个。建立严格的审计质量控制机制，促进审计工作上层次、上水平；其次是审计方法的创新，实行交叉审计，实现人力资源优化配置，改过去的就地审计为主为现在的报送审计为主结合审计调查的方法，规定所有经济责任审计项目（财政同级审等特殊项目除外）均实行报送审计，采取乡镇经济责任审计与财政决算审计一次进点同时完成的方法，既可以保证审计行为的廉洁性，又极大提高了审计工作效率；再次是审计报告内容和格式的创新，报告中不仅揭露被审计单位日常财政财务收支活动中存在的违纪违规行为，同时，对被审计单位领导任期内国有资产增减、期初期末债权债务增减情况进行对比分析，查找和分析原因。同时，不断拓展审计视野，将被审计领导干部任期内的职务消费情况在审计报告中予以披露，促进领导干部廉洁自律。上年度审计了的单位，下年再审时，将上年度审计整改情况在报告中作为一项重要内容进行反映，监督和促进被审计单位认真进行整改和审计意见的落实。将经济责任审计与效益审计有机结合起来，对那些投资较大的项目，对其资金来源、流向进行认真细致审查，并深入实地进行审计调查。检查有无重大经济决策失误造成严重损失浪费，有无搞“政绩工程”、“形象工程”造成过度负债，有无内部管理上的漏洞。同时，结合经济责任审计，切实加强对社保、救灾、扶贫、新农村建设以及教育、医疗、环境保护等与人民群众切身利益密切相关的民生专项资金、基金的审计监督。
　　
　　 在深化中不断提高
　　 十多年来，随着经济责任审计的快速发展，修水县审计局把对审计目标方向的把握、对审计质量的控制以及审计内容方式的探索创新，始终贯穿于经济责任审计工作发展的全过程，着力推进经济责任审计制度化、规范化建设。
　　 十多年的风雨洗礼，修水县的经济责任审计工作走过了一条不平凡的发展之路，既有丰收的喜悦，也遇到不少困难和问题：一是少数领导干部财经法纪观念淡薄，加之问责机制未跟上，存在“新官不理旧账”的思想，一些问题不能从根本上得到整改。审计表明，上几次审计揭露的问题，在本年度审计时发现在一些部门和单位仍然存在，尤其是截留、挤占、挪用专项资金成为一种普遍现象；二是由于审计执行缺乏强制手段，审计整改工作落实到位较难；三是无论是离任审计还是任中经济责任审计，在实际工作中，有的部门和乡镇领导审计还没有结束，人就已经调离任用，审计成果没有得到充分利用，影响审计的严肃性；四是审计力量严重不足与审计任务重的矛盾日显突出，经济责任审计项目安排计划性较差，加之审计部门人手少、时间紧、任务重、工作量大，很难做到审深审透，一定程度也影响审计工作的质量。
　　 对于存在的上述困难，一是要进一步加强审计问责的力度，建立经济责任问责制度，督促相关部门和乡镇主要领导，严格执行省政府办公厅关于进一步加强审计整改工作的意见（赣府厅发［2010］63号），对照审计报告认真进行整改，逐步建立审计整改工作长效机制；二是加强审计宣传力度，营造良好的审计执法环境，发挥新闻媒体的监督作用，在一定范围内逐步推行审计结果公开，让全社会和人民群众进行监督，促进领导干部依法理财，依法行政；三是将审计监督关口前移，推动经济责任审计从事后监督向事中、事前监督转变，做到“行政权力运行到哪里，审计就落实到哪里”，积极推行任中审计，探索领导干部审后上岗机制。严格执行中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导和国有企业领导人员经济责任审计规定》，将审计结果作为考核、任免、奖罚被审计领导干部的重要依据；四是审计机关要加强与组织人事部门、纪检、监察等部门的沟通，增强经济责任审计项目的计划性和可操作性，完善经济责任审计联席会议制度，发挥经济责任审计工作联席会议制度的作用，注重审计情况通报，建立健全审计整改以及责任追究等结果运用制度，提高审计成果利用率；五是审计部门自身要不断总结经验，不断提高审计质量，积极整合审计资源，解决好审计任务重与审计力量不足的矛盾，加快审计信息化建设的步伐，推广计算机审计的技术方法，提高审计效率。
　　 经济责任审计工作是一项系统工程，抓好基层财会工作是基础，审计部门审实、审好、审出成效是前提，干部管理部门加强和完善审计成果的运用是目的。修水县审计局将继续围绕县委、县政府工作中心，牢牢把握科学发展这个主题，以加快转变经济发展方式为主线谋划今后的审计工作，致力于审计内容、审计业务管理、审计方式方法、审计成果转化以及审计风险防范的探索创新，在发展中促进审计方式方法的转变，在转变中求得经济责任审计工作科学发展。做到“审计工作严谨细致、审计评价客观公正、审计处理宽严适度”，朝着全力打造“党政领导放心、被审计单位服气、人民群众满意”的审计机关目标迈进，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。真正做到“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里”，做好审计跟进这篇大文章。
　　 “春风又绿江南岸”，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》已于2010年12月颁布施行，有十多年来打下的坚实基础，有县委、县政府的正领导，有局班子的率先垂范，有一支积极进取、勇于创新的审计队伍，修水经济责任审计未来的发展道路一定会越走越宽广。
　　（作者单位：修水县审计局）