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2009年，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，在全国百分之10市、县、区、旗开展新型农村社会养老试点，近5年来，新型农村社会养事业老取得显著成效。但新型农村社会养老是一项复杂的社会工程，无捷径可走，须踏踏实实、逐步推进，在实践过程中加速完善和发展。同时，我国现阶段养老形势严峻，要求农村养老建设在稳步推进的同时注重效率，及时分析并解决新型农村社会养老中出现的多种问题，力争以现行社会环境为基础，尽最大可能推进其建设与完善。