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我国经济发展进入新常态以来，党中央、国务院尤其重视土地节约集约利用问题，土地利用方式正在发生重大变化，节约集约利用，做优增量、盘活存量，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整，已成为土地保障发展的大方向。近年来，濮阳市8个产业集聚区建设取得了显著成效，但8个产业集聚区土地利用现状家底不清，土地利用低效、闲置现象比较普遍。