未来中国改革的六大方向

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  改革开放凡三十年,已如舟至中流,抬头仰望,洋洋江海,但是,却也暗流汹涌,安抵彼岸,还是中流翻船,关系中国未来国运。
  改革开放已经造就中国的沧桑巨变,而刚刚过去的一年,中国以超越日本,成为世界第二大经济体的成就,为改革三十年注脚。但是,最近几年,亦是各种矛盾集中爆发的时期,中国的改革,远未达致天下大治之境,各种社会问题的解决,未来时代的新发展,均使深化改革,成为未来潮流。
  社会转型时期,各种思潮繁杂,同时,未来时代的无数可能,亦使选择艰难,毛泽东的遗体还躺在天安门广场,而他所终身致力于打倒和清扫的对象之一——孔子,雕像亦出现在天安门广场。这个世界一片混乱。中国未来时代的变革,更需廓清迷雾,找到康庄大道。关于中国未来时代改革的战略方向问题,亦提上了议事日程。
  在未来十年乃至数十年内,中国的改革,将面临六大方向性变化。
  
  社会、文化等的全方位变革
  
  事实上,经过三十年历程,我们也应该突破经济、政治体制改革,而将眼光投向更为广阔的领域,进一步延伸到社会领域、文化领域等方面的全面、广泛的改革。
  而目前,对于社会领域的更广泛的变革,已经成为大势所趋。
  在社会生活领域的一些我们所熟知的称谓,已经悄悄发生变化。很多地方,公共媒体,网络媒体,以及地方官员的口中,“老百姓”、“群众”等提法逐步变少,而市民、公民、纳税人的提法变多,而在这些称谓变化的背后,是公民意识的觉醒。
  近年来NGO的崛起,对于中国社会运行规则、运行模式、运行主体已经逐步产生改变。特别是在汶川地震中,NGO得到检验,亦得以壮大。
  很多人都研究了美国大选最后胜利的原因,长江商学院一个教授,还专门写了篇文章,讨论奥巴马的制胜秘诀和社会背景。认为奥巴马的胜利,说明“草根时代”和“草根政治”的崛起。特别是在奥巴马与希拉里的党内竞争中,奥巴马依靠很多网民,以及年轻人的支持,才击败了在精英阶层拥有众多支持者的希拉里,不仅社会的力量,从精英阶层,转移到了草根阶层,而且,以往那种靠大聚会,电视单向传播的政治动员模式,也变化为立体的、依靠网络互动传播的模式。
  而这种变化,在中国也出现了,新兴技术的兴起,新兴阶层的出现,他们的交往模式,都已经颠覆了我们传统社会的运动模式,而这些变化,都将对未来时代影响深远。这些变化,并非传统意义上的政治变革,但是,这些社会性的变革,社会生活模式的变化,最终包含伟大的时代力量。
  这种力量,在中国已经开始显现,从最开始的孙志刚事件,到后来的SARS,到后来的邓玉娇事件,新兴的社会运动力量,冲破了以往的社会控制,表现出了强大的生命力。民众的自我动员,民众的联络方式,都发生了根本的变化。
  同时,中国的家庭结构的变化,亦引起了社会结构及社会行为模式的变化。
  计划生育推行数十年后,目前主流的社会青年,均为上世纪80年代出生,而时代的特点,赋予了他们独特的经历。构成了现代家庭的倒立结构。从祖父,外祖父,到父母,到孩子,越到下一代,越重要,而传统的社会结构是,一个父母,好几个孩子,权力的重心,在父母,而新的家庭结构中,权力的中心,转移到了孩子身上,传统社会的威权体制存在的家庭基础不存在,“君君、臣臣,父父,子子”格局,已经荡然无存。
  而这种家庭结构的变化引起的成长环境的改变,将对未来时代的社会产生深远影响,这些新一代的孩子长大,比上一代青年更独立,更敢于挑战威权,也更具有现代意识。
  作为中国社会基石的农民阶层,未来亦将发生巨大变化。新一代的农民,此农民已非彼农民。在长三角、珠三角的广袤土地上,新一代的农民深刻体验到现代城市生活,这些年纪轻轻就出去闯荡的新一代农民,在视野、思维、生活方式上,与其父辈都产生了巨大的区别,他们虽然身份上是农民,但是,已经受到了现代生活的洗礼,他们不再是愚昧,胆小,容易被欺骗的群体,他们与城市里的年轻人基本无差异。中国这样一个庞大的新农民阶层的存在,“城市边缘人’的兴起,不仅将改变城市治理模式,未来他们回乡后,传统的乡村权力模式,亦将受到严重挑战。
  超级女声横空出世,折射了中国人民对社会事务参与的热情与渴望。特别是海选,直接投票的方式,互动参与,PK等游戏规则与运作模式,是无意中对于中国公民现代社会运作模式的一次启蒙。
  大众参与政治的热情经由一个娱乐性的节目,撕开了一道口子,给予了民众在公众活动中参与式介入的机会。因此才获得压倒性的关注。这个就是超级女声、快乐男声能够横扫一切传统娱乐大赛,成为中国最热娱乐盛典的深刻时代背景。
  在文化领域,新的变革亦开始酝酿。特别是在对于传统文化的再认识方面,存在很大争议,而且,这种争议,对于中国现实影响很大。很多人曾认为,新加坡的兴起,足可证明儒家文化的生命力,而事实相反,以捍卫“亚洲价值观”而风光的李光耀在21世纪到来的时候,突然改变观点,认为新加坡的成功,从根本上来说,恰恰不是因为儒家文化,而是现代文化。中国台湾、韩国等传统的儒家文化圈国家和地区的的兴起,某种意义上,亦是经过现代化的洗礼。
  而目前百家讲论所流行的,无论是易中天的《品三国》,王立群的《汉朝故事》,于丹的《论语》,乃至新一代袁腾飞的《两宋故事》,都是向后看,甚至津津乐道于帝王权谋,与现代精神格格不入,更缺少开眼看世界的视野与胸怀,亦缺乏拥抱现代文明的动力。
  这些社会,文化领域的变革、争议,某种意义上说,是与政治变革息息相关的,但是,其影响更为深远,甚至可以说,政治领域的变革,往往需要在社会、文化领域扫平道路。
  当初,邓小平推行改革开放,解放思想、事实求是的讨论,就起到了思想冲锋作用;而后来潘晓所引导出来的“人生之路”的全国性大争议,则是青年一代的世界观、人生观的一个重大的转变,而这种转变,正是呼应改革深入的时势。
  如果中国改革能够在新一轮改革中,掀起社会和文化改革的浪潮,引领社会文化变革之先声,必如当年的掀起真理标准问题讨论与青年人生观讨论的热潮。
  
  汇聚时代锋芒
  
  在这个转型期的社会,改革本身充满了各种矛盾、各种利益交锋、各种思维碰撞,这些,都需要我们正视,需要我们拿出勇气与激情,去冲锋,去摇旗呐喊。
  而改革,也将逐步从“摸着石头过河”,从“搁置”争议,到直面争议,从追求“和谐”,到有秩序的争论乃至斗争。
  未来的改革,需要汇聚时代锋芒。个人认为,应该包含四个方面的含义。
  其一是洞察人心所向。我们关注的,必然是民众迫切希望改变的,我们拥护的,必然亦是民众所想要的,如大众对于医改、教改的关注,对中国高房价的根源研究等。
  其二是顺应未来趋势。改革是一种“向前看”的事业,我们所提倡的,必须是一种符合未来趋势的,而非充满世故与市侩气息的权宜之计,甚至是表面看是改革,其 实是倒退的一些行为和思想。如在思想文化领域,“中国式管理”的那一套,实际就是要中国在治理模式上,退回到人治时代。这种思潮,就不是顺应未来趋势的,是我们需要批判的。
  我们尤其需要注意一些假改革,甚至是打着改革的旗帜,实行倒退,对于这种假改革,需要有清醒的判断力,如在管理中出现的所谓的“强人”式改革,根本是以向威权体制的倒退,把希望都寄托在所谓的“强人”与“清官”身上,都喜欢采取运动式的政治手法,来强行推动社会事务,而不是靠制度。甚至是在此过程中,破坏了本还不完善的制度。
  而这种寄托着“强人政治”、“清官政治”的所谓改革,和现代社会的改革,是格格不入的,甚至是倒退到封建时代。造成民众的幻想与麻痹,把自己的幸福与前途,交到所谓“救星”手中,造成民权的萎缩。而“强人”代民作主。可谓挂羊头卖狗肉。
  而越南的国会代表直选,中国内地一些地方的乡镇直选,甚至贵州拿出四个县区正职竞选,才是顺应现代政治改革的尝试。
  在经济改革领域目前的所谓国有企业改革,根本没有解决产权问题,而所谓的国有企业并购重组,不仅没有解决效率低下的问题,反而由于对民营企业的压制,导致了整个经济体系的生机窒息。
  最近巨亏的国企山钢并购业绩良好的民企日钢,国航谋求并购东星航空,均值得担忧。
  这种在金融危机之下新兴起来的国有企业并购潮,乃是暂时保有国企的饭碗,为权宜之计,绝非未来应有的趋势。这种改革,就是假改革,甚至是倒退。
  相反,多出现几个沙钢、日钢那样的民营企业,才是中国未来之福。在未来,经济危机过去之后,加快企业产权改革,才是真正的顺应未来时代的变革。
  其三是站立矛盾交汇处,寻找矛盾最尖锐、最激烈的领域。因为矛盾交汇之处,才可以有最强音,亦如两江交汇的地方,总是激起滔天巨浪。矛盾双方的交锋,才可以看清楚各种力量,更客观,更公正。亦可以通过两种乃至多种道路的比较,看清楚未来。如市场与政府的争端,左派与右派的争端等。是要民族主义,还是要普世主义等,这些问题,未来必然在全社会造成普遍的争议,其未来走向值得关注。
  其四是把握时代脉搏。中国改革,必须对于当下发生的一些热点事件,有敏锐的嗅觉。当下即是未来的历史。通过解读当下的一些热点问题,预见未来趋势。
  
  从行政性,事务性改良到深刻变革
  
  民主制度已经成为全球主流,共产党也已经从革命党转变为执政党,从这两个方面来讲,未来的政治体制改革,必然会逐步深入。
  目前,我们所热衷的一些改革,都只是行政性、事务性的,而缺少实质性的变革,如,强县扩权,以县级领导高配来调动积极性等,都只是行政性的改良而已。而深圳的行政三分制,才真正带有政治变革的意义,所以,从提出来到现在,经历了多次反复,难以成就。
  再如设置预防贪污局,不仪无法事实上起到预防贪污腐败,监督和制约权力的作用,而此机构与以前的反贪局很多只能重叠,导致冗员过多,机构膨胀。这是个不彻底的,基本效果不会很大的改良。
  而越南的总书记的差额竞选,则可以通过选择,权力的更换,来起到党内权力制约和监督的作用,这个是才是彻底解决权力来源、权力监督的改革。
  出现这种状况,不仅有既得利益阶层对实质性改革的阻挠和敌视,从操作者方面来说,也是为了规避政治风险,所以,政治体制变革,才会步伐小,启动慢。
  
  全球视野审视中国改革
  
  福山的“历史终结”论被证明错误,任何国家,永远都有变革的需要。纵使是美国、日本等发达国家,亦需要变革。美国在上世纪60年代,尚且存在人权问题,日本一直到今年,才逐步摆脱世袭政治与老人政治,即是明证。
  不丹告别君主制,说明了在一定的条件下J特权阶层有可能自动退出舞台,但是需要其巨大的良知,以及其特殊的经历和背景,如这个新国王,就曾经长期在西方求学。
  有一本名为《第二世界》的书,重点介绍前社会主义国家的变革历程,以及重新崛起的秘诀,同为新兴国家,甚至是同为以前的“社会主义兄弟”,很多东欧国家,都在国家并不富裕的情况下,实现了全民医保。这些,都可为中国借鉴。
  而泰国长期的动荡,红衫军与黄衫军的对立,也足以使中国警醒。泰国何以形成两大对立的阶层,中国未来的贫富分化如果得不到有效遏制,是否也会很危险?
  事实上,在台湾,不完善的社会发展,以及导致了类似的对立的阶层,对立的政党。所谓的“蓝绿之争”,某种意义上说,亦是社会精英与底层民众,特别是与农民的争端。
  中国未来是否可以避免这种阶层对立的模式?
  印度的民主选举成功举行,国大党重回巅峰。这说明,穷国一样可以实现民主。印度比中国还穷,但是他们选举有秩序,没有动乱,证明穷国也可以成功推行民主,民主并不导致动乱。
  民主并不一定就对以前的唯—大党造成威胁,相反,可以是其再造和改革的契机。印度国大党、台湾国民党,都曾是一党独大,但是,都经过民主制度,完成新生。
  最值得关注的是越南,作为中国的“学生”,越南的制度变革,走得更远,不仅国会代表直接竞选,甚至总书记等职位也实现差额竞争。
  而越南的成功,与南北战争之后,快速实现改革有很大关系。中国几乎是在结束内战近30年才改革,持有不同意见的人,早已凋零。而越南在结束内战之后十年即启动改革,南方很多懂经济的人,血脉得以保存。如越南的改革总设计师,有“越南的邓小平”之称的阮文灵,上世纪80年代初虽曾被压制打击,但是,过了四年,就有机会复出,不至于被压到风华落尽。
  而对于失败改革的借鉴,亦非常重要,不合理的社会结构,权力结构,曾经造成了拉美普遍的强权政治,甚至是军人当政。这些都足以为中国之鉴。
  在未来,中国的改革,重点可借鉴四个领域,第一,目前发达国家的成熟过程,一些具体事务的借鉴。他们是我们的追赶乃至超越的目标,值得重点研究。第二,后发国家崛起过程中的改革经历,这个最需要关注的重点,因为他们的改革,他们的社会实验,是同为发展中国家的中国最需要的。如越南、立啕宛,此外,还有韩国、中国台湾、马来西亚等,当初如何从威权体制,进化到民主社会?第三,国外改革失败,或者是发展挫折的借鉴,如拉美化,非洲社会改革为什么失败?第四,过去时代的借鉴,如国民党为什么在大陆失败。
  
  从现实超拔到未来
  
  邓小平被称为“改革开放的总设计师”,所谓设计,不仅是设计现在,更重要的是设计未来。对于未来的梦想,往往是我们前进的动力。而一些富有天才的思想家、政治家对于未来的预测与设想,则往往引领我们朝着“理想国”迈进。
  托夫勒在几十年前,在其《权力的转移》一书中,提出一种观点,核心权力,暴力,转移到财富,从财富转移到知识。社会的运行模式,将发生巨大变化。
  在某一次国际会议上,作为权力精英的李光耀,对于坐在身边、35岁即成为世界首富的盖茨,非常羡慕,他说了一句,年轻和知识,真的已经取代了暴力和权力,获得了新的威望。而如今托夫勒的预言基本实现。
  而目前世界上大部分国家的三权分立的政治制度,也不过是学者孟德斯鸠几百年前的一个设想。
  美国学者亨廷顿在其《文明的冲突与世界秩序的重建》中,预见到文明的冲突,才是未来世界的最大冲突来源,而后的海湾战争,伊拉克战争,以及阿富汗战争,则印证了其当年的预想。
  而无论是过去时代梁启超的《少年中国说》,方志敏的《可爱的中国》,毛泽东的“躁动的婴儿”,当日之中国,寄托了很多先贤的梦想,亦部分实现了他们当日的设想。
  未来之中国,亦值得当世之人憧憬和设想。
  洞察未来,顺应未来,引领未来,是中国未来三十年乃至更常时间新改革的应有之义。地方势力,民间力量及部门改革的困局与变局
  在某种意义上说,中国的改革,既是一种自上而下的运动,亦是一种自下而上的运动,当年发源于小岗村的农村改革微澜,最后却在全国形成最终大潮。
  而据我所知,如今被各大高校普遍实行的学分制,即是前武汉大学校长刘道玉于上世纪80年代首先在武大推行,后来被教育部肯定,推行到全国。
  由地方而至全国,由部门而至全局,是自下而上改革的通用模式,如,在一些地方试行的人大代表直选,乡镇长直选,他们具体是如何变革的?碰到那些问题,如何运作成功,未来挑战在哪里?能否从点到面推广?如省管县到底如何施行?深圳的行政三分制,如何设计,如何逐步推行?
  今年以来,北部湾,海西经济区,成都及重庆经济圈的增长,都超过了以前的龙头珠三角和长三角,他们的变化在哪里?
  2009年,很多传统的重工业基地,传统的中西部城市和省份,非公经济都超过了50%,如,四川为52%,河南为59%,东北的哈尔滨也超过了50%,他们发生了那些变化?
  再如,目前关于珠海横琴岛的开发与重建,未来哪些地方还有类似的机会?城市和地区未来的发展方向和发展模式如何?
  这些问题,都需要来自上层和民间、地方的双重力量的推动。
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