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为准确把握后期粮油价格走势，9月中下旬，国家发改委价格监测中心组织各地价格监测机构，对全国28个省(市、自治区)的71家大中型农产品批发市场的粮油价格情况开展了走访和问卷调查，同时派出3个调查组分赴辽宁、吉林、山东、安徽、江苏、广西等地进行了实地调查。
一、当前粮油价格基本情况
年初以来，我国粮油价格总体上保持了基本稳定，米面价格稳中略涨，玉米、食用油价格涨跌相对明显。
据监测，9月底，全国主产区国有、非国有粮食企业粳稻、小麦、玉米平均收购价每50公斤分别为105.82元、92.59元、83.61元，比去年同期分别上涨8.16％、10.82％、6.89％。但玉米收购价格与年初比上涨了30.44％。36个大中城市粳米、富强粉零售价格每斤分别为1.93元、1.90元，比去年同期分别上涨3.83％、4.40％。主要粮食品种收购价格涨幅明显高于零售价格。36个大中城市桶装花生油、散装大豆油、散装菜籽油零售价格分别为90.42元，5升、4.38元／斤、4.88元／斤，则比去年同期分别下降22.59％、23.02％、21.79％。
从批发市场监测调查情况看，9月底，全国粳米、富强粉、玉米平均批发价格每斤分别为1.81元、1.35元、0.94元，比去年同期分别上涨10.37％、10.66％、3.30％，但玉米批发价格与年初比上涨了25.33％；散装大豆油平均批发价格每斤为3.82元，比去年同期下降34.92％。多数经销商认为今年米强油弱，但市场交易都比较平稳。问卷调查显示，今年1-8月，粮食销量增加、减少、基本不变的比例分别是26％、30％、44％，食用油销量增加、减少、基本不变的比例分别是22％、33％、45％，基本都处于正常状态。大多数经销商反映，今年以来米面库存一般都保持在一周左右，8月份与7月份相比，粮食库存增加、减少、基本不变的比例分别是23％、19％、58％；食用油库存增加、减少、基本不变的比例分别是20％、19％、61％，库存变化也比较平稳。
玉米和食用油价格涨跌明显，是今年粮油批发市场价格变化的一个突出特点。从实地调查的批发价格情况看，如9月中旬，江苏常州玉米价格比年初上涨12％，涨幅分别比晚籼米、富强粉价格高6个、4个百分点，而广西柳州玉米价格涨幅比大米、富强粉价格分别高13个、24个百分点。玉米价格涨幅较大的原因，调查反映除去年底价格较低因素外，主要是今年东北旱情较重，河北、山东等地玉米出现倒伏现象，以及国储玉米出库较慢，销区货源偏紧，且养殖业普遍回暖，饲料消费有所增加等。
食用油价格持续了去年下半年以来的跌势。批发市场调查显示，9月中旬，辽宁的散装大豆油、河北的桶装花生油、上海的桶装大豆油价格比年初分别下降14％、16％、22％。经销商们认为。价格下跌明显主要是由于今年国际大豆价格低、出油率高，使大豆进口量大幅增加，国内食用油市场供应较为宽松所致。
二、后期粮油价格走势
多数经销商认为我国经济正逐步回升，市场需求在稳步增长，特别是国家对粮食市场调控力度很大，后期的价格仍将会保持稳中略涨的走势。问卷调查显示，经销商预计今年四季度粮价上涨、下降、基本稳定的比例分别是38％、10％、52％，预计食用油价格上涨、下降、基本稳定的比例分别是36％、4％、60％。同时，多数经销商认为，后期粮油销量也会增加，调查显示，预计四季度粮食、食用油销量增加的比例分别是49％、63％，均较大幅度高于看平看减的比例，另有六成经销商表示将保持正常进货，有三成经销商表示可能会增加进货。但在调查中，也有不少经销商认为秋粮上市前后市场粮价可能短暂走低，目前江苏、安徽等地的一些经销商和粮食企业为减小风险，多采取快进快销策略，并尽量销掉陈粮，以待秋粮上市后视行情进货和安排库存。
从与当地价格、粮食部门座谈的情况看，大家普遍认为今年后期粮食价格保持基本稳定的把握较大。一方面，粮食连年丰产，国储粮明显增加，市场又普遍看好秋粮，特别是新粮上市后，国储粮的库存压力会更大，后期粮价不存在大幅上涨的基础；另一方面，今年粮食最低收购价的提幅较大，对市场价格的支撑作用较强，近期国家又出台了中晚稻最低收购价执行预案，最低收购价比去年上涨16％左右，加上目前已进入消费旺季，后期粮价也不会出现明显下跌。今年旱情对玉米产量虽有影响但影响有限，随着新玉米收割和国储玉米投放，预计后期玉米价格也将逐步趋稳。
食用油价格，各地认为随着全球经济转好，国际市场交易会趋于活跃，初级产品价格可能逐步走强，加上价格持续较长时间下跌已使经销商和油厂的利润空间缩小，预计后期食用油价格将止跌趋稳。
三、几点建议
(一)做好秋粮上市后的粮食调控工作，把握好出库的时机、力度和节奏
目前，粮食生产增加和供应较为宽松，为粮食市场的稳定奠定了重要基础。后期，要着力健全粮食储备轮换、吞吐等调节机制，特别是要根据不同粮食品种，分类做好产销区间的动态余缺调节，保持粮食的结构平衡和区域平衡。秋粮上市后，更要把握好粮食出入库的时机、力度和节奏，建议近期加快国家临储粮食的销售和出库，避免在粮食集中上市、农民集中卖粮时出现大量拍卖国储粮打压市场价格的情况。
(二)加快地方籁库建设步伐，努力保障粮食流通快捷、顺畅
建议地方政府要合理规划粮库发展和布局，加大地方资金投入，尽快完成已有的新建及扩容项目。在流通环节，南方一些省份的经销商担心年底铁路运力紧张，粮食进货可能变难。对此，建议有关部门加强铁路运力调度，特别要做好东北地区铁路运输规划，春运前适当加快粮食调运，并要继续加强公路“三乱”治理，保障粮食运输车辆的畅通，避免局部地区因交通问题出现粮价大起大落。同时，鼓励主产区粮食企业适度扩大规模，减少外销，并可适当通过运费补贴吸引销区企业采购东北等地粮食，减少产区储存压力。
(三)大力扶持内资粮油企业，增强对粮油市场的控制力
一些粮食加工企业反映，目前有些外资粮油企业正通过掌握粮源、大力建厂、加快战略装车点建设等方式，利用已有的食用油模式加大对我国粮食市场的控制。建议国家要积极扶持国有大中型粮油企业和重点民营企业，在用地、贷款、物流、战略装车点建设等方面提供一定支持，并可加大重点民营粮油企业代收代储粮食的范围和规模。
(四)加强国内外粮油价格监测预警，稳定市场价格预期
随着全球经济出现复苏迹象，市场的通胀预期将会逐步增强，国际市场初级产品价格可能由弱转强。后期，要继续加强国内外粮油价格监测预警，密切跟踪粮油市场的生产、供求及价格等变化情况，重点要关注国际粮油价格的变动情况，加强其对国内价格的影响分析。同时，要健全粮油市场信息发布制度，加强舆论引导，打击编造散布虚假价格信息等违法行为，稳定市场价格预期。
(作者单位：国家发展改革委价格监测中心)
(本栏目策划、编辑：苏小梅)
一、当前粮油价格基本情况
年初以来，我国粮油价格总体上保持了基本稳定，米面价格稳中略涨，玉米、食用油价格涨跌相对明显。
据监测，9月底，全国主产区国有、非国有粮食企业粳稻、小麦、玉米平均收购价每50公斤分别为105.82元、92.59元、83.61元，比去年同期分别上涨8.16％、10.82％、6.89％。但玉米收购价格与年初比上涨了30.44％。36个大中城市粳米、富强粉零售价格每斤分别为1.93元、1.90元，比去年同期分别上涨3.83％、4.40％。主要粮食品种收购价格涨幅明显高于零售价格。36个大中城市桶装花生油、散装大豆油、散装菜籽油零售价格分别为90.42元，5升、4.38元／斤、4.88元／斤，则比去年同期分别下降22.59％、23.02％、21.79％。
从批发市场监测调查情况看，9月底，全国粳米、富强粉、玉米平均批发价格每斤分别为1.81元、1.35元、0.94元，比去年同期分别上涨10.37％、10.66％、3.30％，但玉米批发价格与年初比上涨了25.33％；散装大豆油平均批发价格每斤为3.82元，比去年同期下降34.92％。多数经销商认为今年米强油弱，但市场交易都比较平稳。问卷调查显示，今年1-8月，粮食销量增加、减少、基本不变的比例分别是26％、30％、44％，食用油销量增加、减少、基本不变的比例分别是22％、33％、45％，基本都处于正常状态。大多数经销商反映，今年以来米面库存一般都保持在一周左右，8月份与7月份相比，粮食库存增加、减少、基本不变的比例分别是23％、19％、58％；食用油库存增加、减少、基本不变的比例分别是20％、19％、61％，库存变化也比较平稳。
玉米和食用油价格涨跌明显，是今年粮油批发市场价格变化的一个突出特点。从实地调查的批发价格情况看，如9月中旬，江苏常州玉米价格比年初上涨12％，涨幅分别比晚籼米、富强粉价格高6个、4个百分点，而广西柳州玉米价格涨幅比大米、富强粉价格分别高13个、24个百分点。玉米价格涨幅较大的原因，调查反映除去年底价格较低因素外，主要是今年东北旱情较重，河北、山东等地玉米出现倒伏现象，以及国储玉米出库较慢，销区货源偏紧，且养殖业普遍回暖，饲料消费有所增加等。
食用油价格持续了去年下半年以来的跌势。批发市场调查显示，9月中旬，辽宁的散装大豆油、河北的桶装花生油、上海的桶装大豆油价格比年初分别下降14％、16％、22％。经销商们认为。价格下跌明显主要是由于今年国际大豆价格低、出油率高，使大豆进口量大幅增加，国内食用油市场供应较为宽松所致。
二、后期粮油价格走势
多数经销商认为我国经济正逐步回升，市场需求在稳步增长，特别是国家对粮食市场调控力度很大，后期的价格仍将会保持稳中略涨的走势。问卷调查显示，经销商预计今年四季度粮价上涨、下降、基本稳定的比例分别是38％、10％、52％，预计食用油价格上涨、下降、基本稳定的比例分别是36％、4％、60％。同时，多数经销商认为，后期粮油销量也会增加，调查显示，预计四季度粮食、食用油销量增加的比例分别是49％、63％，均较大幅度高于看平看减的比例，另有六成经销商表示将保持正常进货，有三成经销商表示可能会增加进货。但在调查中，也有不少经销商认为秋粮上市前后市场粮价可能短暂走低，目前江苏、安徽等地的一些经销商和粮食企业为减小风险，多采取快进快销策略，并尽量销掉陈粮，以待秋粮上市后视行情进货和安排库存。
从与当地价格、粮食部门座谈的情况看，大家普遍认为今年后期粮食价格保持基本稳定的把握较大。一方面，粮食连年丰产，国储粮明显增加，市场又普遍看好秋粮，特别是新粮上市后，国储粮的库存压力会更大，后期粮价不存在大幅上涨的基础；另一方面，今年粮食最低收购价的提幅较大，对市场价格的支撑作用较强，近期国家又出台了中晚稻最低收购价执行预案，最低收购价比去年上涨16％左右，加上目前已进入消费旺季，后期粮价也不会出现明显下跌。今年旱情对玉米产量虽有影响但影响有限，随着新玉米收割和国储玉米投放，预计后期玉米价格也将逐步趋稳。
食用油价格，各地认为随着全球经济转好，国际市场交易会趋于活跃，初级产品价格可能逐步走强，加上价格持续较长时间下跌已使经销商和油厂的利润空间缩小，预计后期食用油价格将止跌趋稳。
三、几点建议
(一)做好秋粮上市后的粮食调控工作，把握好出库的时机、力度和节奏
目前，粮食生产增加和供应较为宽松，为粮食市场的稳定奠定了重要基础。后期，要着力健全粮食储备轮换、吞吐等调节机制，特别是要根据不同粮食品种，分类做好产销区间的动态余缺调节，保持粮食的结构平衡和区域平衡。秋粮上市后，更要把握好粮食出入库的时机、力度和节奏，建议近期加快国家临储粮食的销售和出库，避免在粮食集中上市、农民集中卖粮时出现大量拍卖国储粮打压市场价格的情况。
(二)加快地方籁库建设步伐，努力保障粮食流通快捷、顺畅
建议地方政府要合理规划粮库发展和布局，加大地方资金投入，尽快完成已有的新建及扩容项目。在流通环节，南方一些省份的经销商担心年底铁路运力紧张，粮食进货可能变难。对此，建议有关部门加强铁路运力调度，特别要做好东北地区铁路运输规划，春运前适当加快粮食调运，并要继续加强公路“三乱”治理，保障粮食运输车辆的畅通，避免局部地区因交通问题出现粮价大起大落。同时，鼓励主产区粮食企业适度扩大规模，减少外销，并可适当通过运费补贴吸引销区企业采购东北等地粮食，减少产区储存压力。
(三)大力扶持内资粮油企业，增强对粮油市场的控制力
一些粮食加工企业反映，目前有些外资粮油企业正通过掌握粮源、大力建厂、加快战略装车点建设等方式，利用已有的食用油模式加大对我国粮食市场的控制。建议国家要积极扶持国有大中型粮油企业和重点民营企业，在用地、贷款、物流、战略装车点建设等方面提供一定支持，并可加大重点民营粮油企业代收代储粮食的范围和规模。
(四)加强国内外粮油价格监测预警，稳定市场价格预期
随着全球经济出现复苏迹象，市场的通胀预期将会逐步增强，国际市场初级产品价格可能由弱转强。后期，要继续加强国内外粮油价格监测预警，密切跟踪粮油市场的生产、供求及价格等变化情况，重点要关注国际粮油价格的变动情况，加强其对国内价格的影响分析。同时，要健全粮油市场信息发布制度，加强舆论引导，打击编造散布虚假价格信息等违法行为，稳定市场价格预期。
(作者单位：国家发展改革委价格监测中心)
(本栏目策划、编辑：苏小梅)