关于电子信息档案管理在事业单位中的应用及风险控制

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  摘 要:随着计算机技术的发展和普及,档案管理也随之产生了相应的变化,从最初的文字纸质档案管理,发展到如今的电子信息化管理,一些传统的管理模式被不断取代。利用电子信息档案管理技术能够提升其工作效率,事业单位也开始使用电子档案管理系统。档案的管理变得更加方便快捷,并且准确,最大限度的减少了传统档案管理带来的一些弊端,但是计算机也不是万能的,在实际的应用中也存在各种各样的缺陷,针对这样的问题,我们在利用计算机进行档案管理的同时,也应该用技术手段将相关的风险降到最低。本文就将通过对电子信息档案管理的事业单位中的应用,以及如何预防风险进行了较为详细的阐述。
  关键词:电子信息档案;事业单位;应用;风险控制
  引言
  近年来,为了提高事业单位工作效率,为把事业单位真正变成 适应现代社会发展的机构而进行了深入的改革,并卓有成效。事业单位工作内容进一步与现代社会经济环境接轨,工作效率进一步提高,工作人员综合素质进一步提升,在为人民服务的功能上进一步加强,这样的事业单位才是现代社会发展急需的,才是真正有利于社会主义和谐社会建设的事业单位,而综合有效的档案管理工作是支撑事业单位服务工作的基础,认真做好事业单位档案管理工作,是促进事业单位有序发展的必然需要。事业单位建立时间长,档案资料时间跨度大,管理工作非常复杂,难度大,传统的档案管理方法发展到现在已经存在着非常多的问题,而电子信息技术的发展督促事业单位必须要跟上社会进步的步伐,创新档案管理的方式和方法,才能使我国的事业单位发展更具有规范性和科学性。
  一、传统事业单位档案管理存在的风险问题
  (一)事业单位对档案管理工作重视程度不够
  档案是事业单位发展中遗留下来的宝贵财富,记录着事业单位随着祖国发展壮大的一点一滴,应该妥善保管,以备日后查阅。然而,现在很多事业单位的领导并不重视档案管理工作,做工作不留痕迹,单纯做了,而没有真正记录下来,将档案管理放在了可与可无的境地。在这种状态下整理出来的档案必然是杂乱无章的,信息和数据必然不如想象中的齐全,当需要调取档案的时候,查找起来必然是非常吃力的,这就直接影响了单位的工作效率,在一定程度上事业单位的工作效率,决定着人民对他们的社会评价,而效率低下显然不是新时代发展对事业单位的期望,因此需要事业单位本身加强对档案管理工作重视,从而提高档案管理的效率,使档案管理工作为未来事业单位发展提供重要的信息支撑。
  (二)事业单位档案管理制度不完善
  事业单位建立之初,相关的制度就已经根据当时社会发展现状得到良好的规范,档案管理制度同样如此。然而,随着社会环境的不断变化,社会形势发生了巨大的改变,事业单位工作内容,面临的经济形势、政治形势,为老百姓解决的各种问题,也发生了巨大的变化。在这种形势下,事业单位依然全部按照传统的制度来管理显然已经不能达到要求,很多工作也会陷入混乱的境地。在档案管理方面,旧的管理制度必然规定了档案管理的部门和责任人,也规定了相关的流程,然而,对事业机构的重新调整,势必导致了部门的增减,再按照原来的制度办事,显然得不到良好的执行效果。而责任落实不到位,也给工作人员埋下了侥幸心理的种子,真正需要档案管理部门履行职能时,只能慌忙错乱,难以完成任务。
  (三)档案管理方法、手段落后
  传统的事业单位档案管理依靠的是最基础的纸质档案,时间长了之后纸质陈旧,非常容易破损,一些重要的数据资料需靠专门的人进行管理才能有效。然而,人为管理和保存除了耗时耗力外,也存在着各种外界不可控制的客观因素的威胁,因此,想要利用这种原始的档案管理方法保存最原始的文件,非常困难。然而,很多事业单位由于领导对档案管理方面不够重视,很少有资金投入,即使现在有大量的优化档案管理的软件,也没有投入使用,而由于不及时更新档案设备,导致了没有良好的环境来进行档案管理工作,降低了档案管理的效率。
  (四)事业单位档案管理人员水平不够
  当前在岗的事业单位档案管理人员大多年龄比较大,遵从旧的规章制度,不愿意接受新管理理念和方法,面对新型档案问题时也存在工作没有耐心,敷衍应付的现象。这样的工作态度,不利于档案管理水平的提高,并且,现代社会信息技术的发展,使得事业单位档案管理必须要以现代信息技术作为支撑,需要档案管理人员良好的计算机操作能力和档案归纳整理能力,而这些对很多事业单位的档案管理人员来说,是难以接受的。也正因如此,事业单位务必要高度重视档案管理人才队伍的建设,以便提高对档案管理的现代化水平。
  (五)事业单位档案的资源性未被真正发挥
  事业单位的档案资料多是本单位历年来各部门工作资料,传统的档案管理方式是保障资料不丢失、不损坏就行,然而这种较封闭的档案管理方式阻碍了档案资料资源性的发挥。事业单位的档案资料记录着一个地方发展的历史,这是国家重要的历史财富,这意味着档案管理部门不能仅仅立足于档案管理,还应该意识到如何将资料进行在开发,真正发挥其作用。
  二、电子信息档案管理在事业单位中的应用优势
  电子档案的业务功能:
  电子档案的应用流程:
  (一)电子信息技术的应用提升了办公效率
  电子档案的转存,大多采用光盘、U 盘作为载体,将信息转存在电子媒介中,计算机具有读取强大的信息处理功能,并且其运算速度较快,解决了传统档案在储存及查阅上的效率慢的问题,同时计算机也解决了人工操作过程中容易出现信息的遗失、缺漏、字迹不工整等问题,最大限度的提升了档案管理的准确性,同时也提升了,社会资源最大化利用,节约了人力物力。
  (二)电子信息技术的应用提高了档案保存传输的安全性
  在传统的档案管理及传递过程中,主要依靠的是以人为主,在提高文档运输的安全性时,需要花费很多的人力。其中包括纸质文档在内部的传输流通传统文档,最多的就是依靠人与人进行传递,正因为这样的方式,资料丢失、破损等情况也就是在所难免的,想要重新找回其难度也非常困难,在安全上,存在有较大漏洞。而电子传输者很大程度上改善了這一问题,除非出现网络故障或电力故障时,否则档案丢失现象几乎不会出现。   (三)电子信息技术的应用最大限度地实现了信息共享
  通过档案的电子化储存管理,能够最大化实现信息的共享。通过电子信息化的技术能够有效地实现档案的云管理和云共享,通过互联网技术能够有效实时地实现档案信息的及时更新,为大众查找相关资料提供的技术支持。作为事业单位,通过电子化的档案管理能够有效实现重复信息的合并,最大限度实现了社会资源的有效利用。在档案管理的电子化进程中,信息的共享能够最大限度的保障信息的公开性,有利于阳光政府形象的树立,对管理型政府向服务型政府过渡有一定的推动作用。
  (四)电子信息技术的应用方便了信息的存储
  相较于传统的纸质档案,电子档案由于其主要储存在计算机硬盘中,所以传统档案中常常出现的虫蛀,防潮等问题并不会出现。这也成为,当下档案管理采用电子信息技术最为重要的一个因素,同时由于其储存时间较长,也不会产生损害,最大限度节省了社会资源,并且其稳定性,也得到了有效保障。在如今的电子信息化社会发展中,电子信息的储存注将注定将成为当今信息储存的主流。
  三、电子信息档案管理风险控制的措施
  虽然电子档案,在发展过程中起到非常重要的作用,但是并不是说就是万无一失的。在互联网为基础的电子档案管理中,想要真正的实现,电子档案的保密工作,是当下发展不得不去面对的一个问题。在信息技术的时代,最新的电子档案管理方式也有其弊端,但根据实际状况来看,电子信息档案并不没有得到完全的优化,所以相关事业单位在使用档案电子档案管理时,也应该注意信息的安全性,积极的采用一些防范措施,以便使信息管理更加安全。
  (一)积极引进最新技术。随着科学技术的不断发展,计
  算机技术的发展速度已经远超了人们的预期,因此在引进先进的科学管理经验时,能够最大限度的保证电子档案的安全性,同时对其稳定性也具有较高的提升。在计算机工作过程中,要采用多种工作模式相结合的措施,寻找最佳规避风险的办法,新技术对于电子信息档案管理具有更高的安全系数,在诸多的信息技术中,加密工作是其中非常重要的一个环节。良好的密码机制能够使电子档案做到密不透风,并且在安全和稳定上具有较高的保障,在互联网大数据的今天,对信息加密也是每一个互联网相关项目所必备的一项项目建设。
  (二)制定相应的规章制度。通过完善相关制度建设,能
  够提升管理的时效性,并且使员工参与到当前的管理建设中来,能够为其发展提供更多的可能性,对于企业而言,加强相关制度的建设,能够节省运营成本,并且就档案管理而言,能够使其更加规范化运营,对于电子化的电子档案储存,能够有一定的指导和借鉴意义,通过顶层设计能够明确责任分工,对于相关后续工作的开展来说,能够提供更好的发展方向和发展思路。
  四、新时期事业单位应用电子信息档案管理的创新思路
  现代社会,档案信息共享、档案现代化管理等都为档案管理的发展做出了重要贡献,而电子信息技术在这些环节的应用,要求新事业单位的档案管理工作务必要随着时代的发展有所创新,而这也是事业单位机构改革的必然趋势。社会主义市场经济的高度发展,也为档案管理工作的创新提供了广阔的舞台和空间,使得档案管理在社会发展中的作用越来越重要,地位越来越高。
  (一)依托完善的档案管理规章制度,促进档案管理水平的提升
  完善的档案管理制度,是事业单位提高档案管理效率,促进其他工作方面协调发展的关键,这是事业单位发展的重点。因此,事业单位领导务必要提高对档案管理的重视,借鉴先进的管理经验,结合本单位档案管理重点,有重点,有层次的对档案进行分类整理,建立健全行之有效、易于实现的管理制度,以制度为保障实现规范、科学的档案管理,也符合新时期社会发展对档案管理的实际需求。
  (二)创新档案管理方式,推动现代化水平的提升,实现方式创新
  电子信息档案管理方式的创新是新时期事业单位档案管理工作创新的关键环节,信息化档案管理师当下档案管理发展的主流趋势,也是实现信息化档案管理的基础。随着电子信息技术的发展,很多针对档案管理的软件不断出现,网络技术水平的飞速提高,计算机知识的高度普及,都为实现事业单位档案管理数据资源信息化奠定了重要基础。在这一过程中,事业单位档案管理人员首先应该在软件上建立起符合本单位的系统,分层次、有重点的进行档案的梳理。对历史档案原件进行扫描上传,对以后的档案信息分两种方式进行保存,既要留存纸质档案,又要利用软件系统进行电子版存档,保存到制定的系统中,或者上传到云端。另外需要注意的是,事业单位在选择软件系统时,务必要使用符合本单位档案性质的,对一些秘密材料,在上传和整理时,应有相关的保密环节,切勿造成信息的泄露。现代化信息技术参与到档案管理中,是现代社会档案管理创新工作发展的重要趋势,是事业单位符合社会发展规律而做出的重要的正确决策,是新时期推动事业单位档案管理创新工作的关键,这也证明了电子信息档案管理工作是随着社会的发展而发展的,是不断进步的。
  (三)培养素质的现代化档案管理队伍,实现人才创新
  人在事业单位电子信息档案管理创新工作中起着推动性作用,工作人员的技术水平高低,工作理念是否先进,直接影响着电子信息档案管理工作的质量,因此,为了创新电子信息档案管理工作方式,提高电子信息档案管理工作效率,事业单位必须要培养一支有着新型管理理念和较高计算机技术水平的档案管理队伍。首先,加强在职档案管理人员的信息技术水平培训,应该要求所有在职人员都拿到计算机等级证书,保障能正确的操作信息系统;其次,加强对在职人员的档案管理理论培训,当前很多学校都开设有档案学专业,事业单位应该增加对在职人员的培训费用,定期派送人员到学校学习先进的管理理念,到其他单位考察学校先进的管理经验,从而提高在职人员的个人专业素质;最后,事业单位要不断引进新的人才,杜绝没有接受正规训练,依靠走关系进入单位的人进行档案管理工作,在对档案管理人员招聘时务必严格考察他们的专业水平,计算机使用熟练程度,以及对当前事业单位档案管理工作未来发展理念的认识等,争取招聘到最优秀的档案管理人员,为事业单位将来的发展服务。人是事业单位档案管理发展的重要影响因素,应该得到事业单位领导的高度重视,也应该通过不断接受最新的思想管理体系培训,接触最先进的档案管理手段和理念,使事业单位的档案管理工作在互联网时代能够得到更好的创新和发展。除此之外,还要完善对档案管理人员的工作评價,完善奖惩制度,利用绩效考核的方式激发管理人员的服务热情,促进他们管理工作效率的提升。   (四)加强实践创新
  事业单位电子信息档案管理要加强实践创新,主动宣传以人为本的管理理念,建立电子信息档案管理人才竞争机制,根据年度考核优秀等次,实行管理责任人轮换制度,不断更新档案管理方式,带动不同管理理念的流动,以此发挥不同岗位电子信息档案管理人员的主观能动性,内凝外联,改革创新,达到整体推进的目的,鼓励电子信息档案管理人员真正进行管理方式的创新。卓有成效的创新才能得到单位领导的资金支持,才能购买档案管理软件,才能加强信息资源建设,实行单位的资源整合,才能提高档案使用效率,帮助单位扩大对于数字信息的发掘、整理、组织以及使用,才能进一步配合单位的对外宣传,提高企业社会信誉度和影响力,把单位的档案管理工作推上新台阶。
  (五)创新事业单位档案管理服务水平
  事业单位的发展最终也是为整个社会发展服务的,事业单位的电子信息档案资料除了为单位留存发展历史的资料之外,也应该从单纯的内部服务向面向全社会服务进行转化,通过越来越便利的快速手机查询 APP,为各大事业单位提供更加精准的信息化服务。开放的档案管理模式,能够提高档案管理的社会地位,也能加强社会和事业单位领导对电子信息档案管理工作的监督和检查,有利于督促档案管理效率,让事业单位真正成为服务于大众机构。
  五、结束语
  综上所述,加强事业单位的电子档案管理对于服务型政府的建设来说十分重要,这是社会发展的必然选择,通过电子档案的建设能够快速实现行业发展,并且在相关管理及人事调动过程中能够更加客观真实的反映相关问题。但是电子档案建设也存在一定的弊端,需要我们直视,通过对系统平台的建设和相关管理制度的完善能够提升管理的时效性,对于事业单位本身的发展而言十分關键。
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  (作者单位:中国标准化研究院)
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