国际知名平安城市经验

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  美国丹佛
  
  美国丹佛城市安全计划中心,将对青少年的教育、培训及司法援助等列为战略重点。一是成立专门机构——城市安全局。提供预防方案,以避免青少年卷入少年司法制度,并对一些问题青少年进行监管,尽可能地减少青少年犯罪现象。该市非营利性组织也扮演了重要的角色,如青少年领导组织(SCYLT)。该组织主要宗旨是让城市的青少年与市长、市议员等地方和国家领导人进行互动,此外也开展一些青少年技能课程,二是建立和完善相关制度。为了防止或减少青少年暴力行为,丹佛市一方面实行宵禁制度,另一方面制定了一系列科学规划。如青少年就业计划(MYEP)是对继续留在学校的学生,提供职业道德培训,并为每个希望工作的青少年提供职业技能培训。相关规划还有促进学术和道德教育计划(PACE)。该计划规定将一些书面资料免费提供给所有的青少年及家庭,并免费开放青少年活动中心。
  
  加拿大多伦多
  
  加拿大多伦多的“社会安全计划”主要包括四项战略计划:一是加强邻区战略,确定多伦多周边的13个地区重点投资,寻求政府命令、警察、社区组织和居民的支持,调动地方的配套服务如图书馆、娱乐项目、公共卫生和青少年就业。二是危机应对战略。该战略要求城市各服务机构(包括警察、社区组织等)在危机处理过程中统一活动处理伤亡事件,此外要求居民通过书面信息反馈干预对危机管理进行支持,并鼓励以面对面交流方式参与社区会议,三是青少年就业战略。主要是指通过与其他政府部门、社区和私营部门的合作,为青少年提供就业、受教育、培训和参与的机会,此外还有青少年司法援助战略。该战略强调以指导性干预计划,运用新逮径将青少年纳入青少年司法系统,减少他们犯罪的风险。在战略实施过程中,主要保障措施有:建立关于社区安全的市长咨询小组、建立社区安全秘书处、为高危险社区制定邻区协助行动计划、针对计划和服务确定高危险社区、迅速制定新计划以打击团伙犯罪和枪支使用、促使企业为高危险的青少年提供就业机会、联邦与各州政府联合修改相关法律,扩展“社区危机应对计划”、使市议会参与制定和扩展“社区安全计划”等。此外,还设立2006年的市长社会安全奖,并与企业联合(如18H加拿大分公司等)为青少年创造就业发展机会。作为城市安全计划中“青少年行动”项目的一部分。
  
  澳大利亚墨尔本
  
  墨尔本的城市全项目具体内容主要包括预防和减少老人和儿童童外受伤、改善道路、交通和行人安全。其中比较值得称道的措施有城市安全摄像机,1997年墨尔本市建立闭路电视系统,并开始运行“中央商务区都市摄像机安全运行计划”。这项计划旨在创造一个更为安全的商务环境,此外由于墨尔本是著名旅游城市,夜生活十分丰富,政府为保证安全,全面提高城市的人行道照明程度及标志、并安裝安全摄像机安装在街头、在主要街区设立计程车行列安全区,每个行列有一名穿着特制制服的计程车警卫,监察队伍由城市安全照相机控制(每周从星期五晚上12时到星期六上午6时,从星期六晚上12时至星期日上午6时,逢有特别活动期间,如墨尔本大奖赛、平安夜)。保证司机和乘客的安全,控制计程车客运人数,需要的时候可能会查验乘客身份。这些措施大大提高该市的安全度和美誉度。
  
  英国伦敦
  
  目前英国伦敦的城市安全计划主要有两个方面,一是商务安全。伦敦的商业案件费用每年至少要花掉190亿英镑,在英国,所有的犯罪记录中22%是针对企业。商业活动中的商业安全问题已促使商界、警察和政府共同努力,打击犯罪和加强安全,另外据伦敦官方统计,每年都有近五分之一的企业受到重大突发事件的影响,说明商务活动抵御突发风险的能力还有待加强。政府着力于对企业的安全知识培训及企业间的信息交流安全,二是针对恐怖主义。出版有专门的手册介绍企业面临突发事件时的应对措施;如何在恐降主义中保护企业的员工、信息和资产经营;警察之间及警界与商界领袖的沟通;企业应如何实际参与打击犯罪等。
  
  波兰麦波克
  
  波兰的麦波克城的城市安全建设措施及标准则更为具体,如市警察局通过有效执行市议会的决议,禁止在公共场所饮酒。由国家警察联合市警察和宪兵组成的巡逻队,特别是在面临危险的地方,实施现代监管体系。增加道路交通安全设施,在一些地区新安装照明设备,兴建自行车道,重建口岸城市。举办纪念脚踏车的活动,以及分放100套免费自行车照明设备。城市管理中心积极运作,以防止和解决酗酒问题,采取了以下方案:学校安全、内部安全、道路安全以及防止毒品和酒精上瘾等。教育方面成立“青少年俱乐部”,在学校内开设活动室,实施预防性治疗、预防和教育的方案,而且还举行青少年“安全舞会”。向儿童提供免费用餐。与试点城市紧密合作与联系,以改善城市的居民与警察之间的沟通和交流,警察局成立名为“蓝色房间”的部门,专门关注家庭虐待儿童的问题。与当地报纸建立联系,传播社会对人们可能造成的风险和可能提供的援助方面的信息等等。
  
  编辑:靳伟华
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