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一、兴农政策带来的可喜变化1.农民种田由消极向积极转变.实施"一降两补"之前,由于负担过重,江西省宜春市楠木乡不少农民只愿意种维持温饱的"口粮田",有的甚至不愿意种田,这不仅造成了耕地的抛荒现象,也使耕地的"二轮承包"难以彻底落实."一降两补"政策使农民的负担明显减轻,种粮的预期收益明显提高,"要田种"成为农民种田积极性高涨的突出表现.