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构建学习型社会，是关系中国未来发展的战略性问题，是决定中国由世界大国变世界强国的基础性工程。建设学习型社会，必须大力发展继续教育，继续教育是终身教育、全民教育的具体形式，是实现人的全面发展的有效路径，随着现代信息技术及网络的普及与发展，网络教育以资源利用最大化，学习方式灵活化、教育服务个性化等优势，成为继续教育中最有生机和活力的教育新模式。