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邻避冲突中公民参与适度性问题,既要防止出现参与不足缺陷,也要防止出现参与过度无序,通过对5起案例分析比较发现,公民参与的平衡点在邻避冲突的前期与中期产生。公民参与适度性方面存在的问题主要集中在:前期参与回应不足,参与缺陷严重;中期参与引导不足,参与组织混乱;后期参与应对不足,参与形式暴力;对此,提出及时回应公民利益诉求,使公民参与高效化;合理引导公民表达意见,使公民参与有序化;系统应对公民情绪发泄,使公民参与合理化的基本举措,进而实现从"邻避"到"迎臂"的转变。