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1908年8月27日，清廷颁布《钦定宪法大纲》，同时宣布预备立宪期限为九年。这是中国近代史上第一个宪法性文件。分正文君上大权和附录臣民权利义务两部分。第一部分十四条规定了君主在立法、行政、司法、统军等各方面的绝对权力，维护皇帝尊严，保障皇权，限制议会权力等。皇帝总揽国家立法、行政、司法大权，统率陆海军，