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摘 要： 政务信息公开是党政机关、企事业单位依法行使管理职责过程中，实现管理民主、权力透明的现实需要、也是社会公众的迫切要求。高校办公室作为高等院校的政务信息公开工作的主管部门，要依据国家法律法规和社会公序良俗，及时、便民、真实、准确的提供政务信息，并做好信息的监督反馈工作。在实际工作中，笔者所在上海民航职业技术学院在政务信息公开工作中采取多项举措，做出了一定成绩。
关键词： 高校；办公室；政务公开；信息管理
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）09-0250-02
一、高校政务信息公开工作开展的背景
政务信息公开是党政机关、企事业单位依法行使管理职责过程中，实现管理民主、权力透明的现实需要、也是社会公众的迫切要求。政务信息公开有效实施能够形成一种组织与公众之间信息对称、良性交流的公共关系，有利于对权力进行监督和整个社会的进步发展。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出：“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。”
高校办公室作为高等院校的政务信息公开工作的主管部门，承担着所在高校政务信息收集、整理、审核、发布等具体工作。教育问题本身是社会公众高度重视的热点问题，也符合社会公众切身利益的高度关切。以高校政务公开、信息申请回复为主要抓手，去引领教育公共事业的科学发展，办人民满意的教育，毫无疑问是当前高校特别是未来政务信息公开领域建设发展的主要方向。在这种新形势下，高校政务信息公开工作也面临新的机遇及新的挑战，所辖办公室要认真贯彻落实党和国家关于政务公开的新要求，在服务于教育事业中，秉承对广大师生、社会公众高度负责的原则，在政务信息公开工作当中做出一定成绩，积极探索充分发挥办公室工作职能，开展相应管理及采取何种运行途径也就显得尤为重要。
二、高校办公室政务信息公开工作的内涵和管理特点
（一）高校办公室政务信息公开工作内涵 。
高校办公室政务信息公开工作是指其所辖办公室为所在高校的行政机关推进决策、执行、管理、服务、结果的各个过程进行全面公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强教育事业单位的公信力、执行力，提升社会公众对教育事业的关注度。
（二）高校办公室政务信息公开工作的管理特点
1.依据国家法律法规及社会一致认可的公序良俗。
作为高校，所有依申请公开和不予公开事项，都必须符合相应法律法规内容，同时也不能违背社会的公序良俗，即大家共同认可的道德准则。比如像学校的招生就业、课程设置、设施配备、师生情况、校领导情况等就属于必须公开的内容，也是属于相关法规许可范围内。但是如果涉及到学生个别信息尤其是敏感信息公开的，就必须格外谨慎，比如学生患有特殊疾病、心理疾病等信息数据，就必须尊重个人隐私和尊严，做到信息公开的同时，不能伤害到学生切身利益。
2.及时、便民的提供相关政务信息。
及时、便民是指对应该公开的政务信息，要采用简便易读形式向公众进行公布，确保他们能够尽快知晓，以满足实际需要。比如学校招生信息、专业设置调整变更信息、奖助学金政策等，都是学生群体、家长群体在招生集中时限内，第一时间盼望获取到的政务信息。高校办公室要从发布平台优化、公开手续简化等角度出发，防止过程繁琐漫长，造成学生及家长利益受损。
3.真实、准确的提供相关政务信息。
政务公开信息要做到真实可信、内容准确。政务信息公开的初衷就是保障公众的知情权、参与权，如果信息失真，或是夸大、缩小，则会造成公众获取信息不准，甚至影响了公众舆论走向，最终给信息发布高校的公信力造成不利影响。这期间就要求办公室作为信息发布部门，要做到去伪存真、认真核实后，加强信息审核力度，再做真实、准确的披露。
4.积极做好信息披露后的监督反馈。
政务信息的发布，不仅仅为了使公众真实及时知晓，更多的是对自身工作的监督反馈，政务信息如果一颗扔进公众大海里的“石子”，要看清泛起的“波纹”，公众就是信息监督者，要通过政务信息公开工作，了解公众的所思所想，从而更好地改进自身工作，做到公众对政务信息公开工作满意度的持续提升。
三、高校办公室政务信息公开工作实施途径（以上海民航职业技术学院为例）
（一）建章立制，健全政务信息公开工作机制。
笔者所在学校领导对政务信息公开工作高度重视，早在2016年11月调整了政务信息公开领导小组及监督小组，由院长任组长，其他校领导任副组长，成员为各职能部门负责人，该小组下设办公室，具体负责学院政务信息公开日常工作。有效形成了学校党政主要领导负责，校办公室牵头负责协调，各部门具体实施，纪检监察部门组织监督检查，师生员工积极参与的多层面、全方位政务信息公开工作机制。对学院政务信息公开工作的开展，较好地发挥了协调监督、统筹推进作用。同時，学院构建兼职信息员队伍，各部门选派认真负责、业务熟练的同志兼任信息员，具体负责收集、整理和上传需公开的政务信息。通过培训和自学，信息员们进一步明确了相关政策法规的要求，按照年度公开的重点环节和操作要点，较好地完成了政务信息公开工作职责。
（二）严格对标，完善政务信息公开各项内容。
笔者所在学校以“以公开为原则、以不公开为例外”为政务公开的指导思想，严格按照上海市教委《市高校信息公开评议工作实施方案》的要求，对照市属高职高专院校政务信息公开评议指标，逐一对标、认真自查。学校逐步制定并完善了公开工作制度，健全了公开相关机制。与专业公司合作，加强校园网站升级建设，完善了政务信息公开网络平台。搭建完成学院微信公众号，拓展了信息公开渠道。强化内部监督检查，不断提升工作水平。积极推进学院教学、招生、人事、基建、财务等各方面的政务信息公开，促进政务信息公开工作制度化、规范化、常态化，切实保障社会公众和广大师生员工的知情权、参与权和监督权，提升了教育工作透明度，推动了学院的规范化管理。
（三）搭建载体，建立政务信息公开网络平台。
学校将政务信息公开网和学校门户网站作为信息公开工作的基础平台，充分利用微信、移动客户端等新媒体，全面推进政务信息公开工作。对照指标，全面修改梳理政务信息公开网站中主动公开的信息栏目，使网页界面、栏目划分更为合理清晰、一目了然。加大对重点领域信息公开的广度和深度，不断充实内容，完善链接。在网络信息安全保障方面，由学校的网络管理中心负责网站的技术维护和保障，积极提升学校政务信息公开网站的技术防护水平，切实保障网络信息安全。
四、结 语
努力做好政务信息公开和网站建设是学校在新形势下坚持依法行政、依法治教、深化改革加快发展、办好让人民满意的教育的重要体现。上海市、区两级教育行政部门认真贯彻党中央、国务院、教育部、市委市政府的相关方针、政策和规定，坚持十几年常抓不懈，不断与时俱进，取得了各方有目共睹的业绩。上海民航职业技术学院连续两年在上海市政务信息公开工作评议中，均取得优等次的好成绩。然而，与社会发展进步的要求、人民群众的期待相比，这项工作永远在路上而没有终点，下一步，学校要坚持以问题为导向，不断改进工作中存在的不足，持续推动政务信息公开工作迈向新台阶。
参考文献
[1] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 [N].人民日报， 2014-10-29 .
关键词： 高校；办公室；政务公开；信息管理
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）09-0250-02
一、高校政务信息公开工作开展的背景
政务信息公开是党政机关、企事业单位依法行使管理职责过程中，实现管理民主、权力透明的现实需要、也是社会公众的迫切要求。政务信息公开有效实施能够形成一种组织与公众之间信息对称、良性交流的公共关系，有利于对权力进行监督和整个社会的进步发展。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出：“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。”
高校办公室作为高等院校的政务信息公开工作的主管部门，承担着所在高校政务信息收集、整理、审核、发布等具体工作。教育问题本身是社会公众高度重视的热点问题，也符合社会公众切身利益的高度关切。以高校政务公开、信息申请回复为主要抓手，去引领教育公共事业的科学发展，办人民满意的教育，毫无疑问是当前高校特别是未来政务信息公开领域建设发展的主要方向。在这种新形势下，高校政务信息公开工作也面临新的机遇及新的挑战，所辖办公室要认真贯彻落实党和国家关于政务公开的新要求，在服务于教育事业中，秉承对广大师生、社会公众高度负责的原则，在政务信息公开工作当中做出一定成绩，积极探索充分发挥办公室工作职能，开展相应管理及采取何种运行途径也就显得尤为重要。
二、高校办公室政务信息公开工作的内涵和管理特点
（一）高校办公室政务信息公开工作内涵 。
高校办公室政务信息公开工作是指其所辖办公室为所在高校的行政机关推进决策、执行、管理、服务、结果的各个过程进行全面公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强教育事业单位的公信力、执行力，提升社会公众对教育事业的关注度。
（二）高校办公室政务信息公开工作的管理特点
1.依据国家法律法规及社会一致认可的公序良俗。
作为高校，所有依申请公开和不予公开事项，都必须符合相应法律法规内容，同时也不能违背社会的公序良俗，即大家共同认可的道德准则。比如像学校的招生就业、课程设置、设施配备、师生情况、校领导情况等就属于必须公开的内容，也是属于相关法规许可范围内。但是如果涉及到学生个别信息尤其是敏感信息公开的，就必须格外谨慎，比如学生患有特殊疾病、心理疾病等信息数据，就必须尊重个人隐私和尊严，做到信息公开的同时，不能伤害到学生切身利益。
2.及时、便民的提供相关政务信息。
及时、便民是指对应该公开的政务信息，要采用简便易读形式向公众进行公布，确保他们能够尽快知晓，以满足实际需要。比如学校招生信息、专业设置调整变更信息、奖助学金政策等，都是学生群体、家长群体在招生集中时限内，第一时间盼望获取到的政务信息。高校办公室要从发布平台优化、公开手续简化等角度出发，防止过程繁琐漫长，造成学生及家长利益受损。
3.真实、准确的提供相关政务信息。
政务公开信息要做到真实可信、内容准确。政务信息公开的初衷就是保障公众的知情权、参与权，如果信息失真，或是夸大、缩小，则会造成公众获取信息不准，甚至影响了公众舆论走向，最终给信息发布高校的公信力造成不利影响。这期间就要求办公室作为信息发布部门，要做到去伪存真、认真核实后，加强信息审核力度，再做真实、准确的披露。
4.积极做好信息披露后的监督反馈。
政务信息的发布，不仅仅为了使公众真实及时知晓，更多的是对自身工作的监督反馈，政务信息如果一颗扔进公众大海里的“石子”，要看清泛起的“波纹”，公众就是信息监督者，要通过政务信息公开工作，了解公众的所思所想，从而更好地改进自身工作，做到公众对政务信息公开工作满意度的持续提升。
三、高校办公室政务信息公开工作实施途径（以上海民航职业技术学院为例）
（一）建章立制，健全政务信息公开工作机制。
笔者所在学校领导对政务信息公开工作高度重视，早在2016年11月调整了政务信息公开领导小组及监督小组，由院长任组长，其他校领导任副组长，成员为各职能部门负责人，该小组下设办公室，具体负责学院政务信息公开日常工作。有效形成了学校党政主要领导负责，校办公室牵头负责协调，各部门具体实施，纪检监察部门组织监督检查，师生员工积极参与的多层面、全方位政务信息公开工作机制。对学院政务信息公开工作的开展，较好地发挥了协调监督、统筹推进作用。同時，学院构建兼职信息员队伍，各部门选派认真负责、业务熟练的同志兼任信息员，具体负责收集、整理和上传需公开的政务信息。通过培训和自学，信息员们进一步明确了相关政策法规的要求，按照年度公开的重点环节和操作要点，较好地完成了政务信息公开工作职责。
（二）严格对标，完善政务信息公开各项内容。
笔者所在学校以“以公开为原则、以不公开为例外”为政务公开的指导思想，严格按照上海市教委《市高校信息公开评议工作实施方案》的要求，对照市属高职高专院校政务信息公开评议指标，逐一对标、认真自查。学校逐步制定并完善了公开工作制度，健全了公开相关机制。与专业公司合作，加强校园网站升级建设，完善了政务信息公开网络平台。搭建完成学院微信公众号，拓展了信息公开渠道。强化内部监督检查，不断提升工作水平。积极推进学院教学、招生、人事、基建、财务等各方面的政务信息公开，促进政务信息公开工作制度化、规范化、常态化，切实保障社会公众和广大师生员工的知情权、参与权和监督权，提升了教育工作透明度，推动了学院的规范化管理。
（三）搭建载体，建立政务信息公开网络平台。
学校将政务信息公开网和学校门户网站作为信息公开工作的基础平台，充分利用微信、移动客户端等新媒体，全面推进政务信息公开工作。对照指标，全面修改梳理政务信息公开网站中主动公开的信息栏目，使网页界面、栏目划分更为合理清晰、一目了然。加大对重点领域信息公开的广度和深度，不断充实内容，完善链接。在网络信息安全保障方面，由学校的网络管理中心负责网站的技术维护和保障，积极提升学校政务信息公开网站的技术防护水平，切实保障网络信息安全。
四、结 语
努力做好政务信息公开和网站建设是学校在新形势下坚持依法行政、依法治教、深化改革加快发展、办好让人民满意的教育的重要体现。上海市、区两级教育行政部门认真贯彻党中央、国务院、教育部、市委市政府的相关方针、政策和规定，坚持十几年常抓不懈，不断与时俱进，取得了各方有目共睹的业绩。上海民航职业技术学院连续两年在上海市政务信息公开工作评议中，均取得优等次的好成绩。然而，与社会发展进步的要求、人民群众的期待相比，这项工作永远在路上而没有终点，下一步，学校要坚持以问题为导向，不断改进工作中存在的不足，持续推动政务信息公开工作迈向新台阶。
参考文献
[1] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 [N].人民日报， 2014-10-29 .