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为全面研究明清京杭运河漕运管理的中枢——淮安漕运总督公署及其与淮安城市建设的关系,在梳理大量文献的基础上,分析了漕运总督公署的建置、建筑及其空间布局,漕运总督公署规模宏大、等级较高、轴线明显、格局清晰,明确地分为治事之所、宴息之所、吏攒办事之所三个功能分区。漕运总督公署对淮安城市产生了重要影响,因其在淮安旧城内的位置变迁过程深刻影响了淮安旧城的城市轴线、城市道路及周边。同时,漕运总督对淮安城市格局、文化教育、文化景观等城市建设方面的也做出了重要贡献。