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【摘 要】随着我国经济环境的改变和事业单位改革的推进，我国的事业单位将逐步走向社会进入市场，大多数事业单位不仅承受国内市场业内的角逐，而且面临国际同行的竞争。本文分析行政事业单位财务管理的现状，从基础工作、预算管理、资产运行、财务人员素质、财务管理环境以及财务风险等方面存在的问题入手，从经济利益、政治利益和相应的管理机制等方面进行了深入的剖析，进而从实施绩效预算、加强内部审计、提高财务人员素质等方面提出了促进我国行政事业单位财务管理优化对策。
【关键词】事业单位；财务管理；经济利益
一、我国事业单位财务管理的概念
我国行政事业单位财务管理，是指事业单位按照国家的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对经济活动核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。
二、我国行政事业单位财务管理的单位财务管理存在的问题
我国行政事业单位财务管理存在的不足在事业单位的各项改革积极推进的今天，虽然在某些领域取得了瞩目的成绩，但是在现阶段，在事业单位财务管理这个微观的层面上，尚存在着诸多方面有待进一步改进，譬如思想观念、人员素质、基础工作、法制建设依然存在着一些问题有待探讨和研究。
（一）财务管理预算管理工作不规范
我国对预算管理工作进行了一次根本性的改革，在预算编制方面实行了部门预算编制，在预算支出管理方面实行国库集中支付制度和政府采购制度以及预算收支分类改革。事业单位预算编制存在滞后性和盲目性，没有按照零基预算编制方法进行编制，预算成果考核限于形式，预算监督职能弱化，致使相关部门不能够在现有可利用资源当中进行重新的配置使用而是采取追加预算的方法争取财政资金，同时由于信息不能够及时共享导致了这一现象的不断发生。
（二）我国事业单位资产运行管理制度不完善
目前，在行政事业事业单位资产运行管理方面存在的问题主要有：主管部门资产运行没有建立相应的资产调剂使用制度；资产运行项目经费购置与预算管理制度相脱节；固定资产资产运行管理制度存在一定缺陷；资产运行管理的信息传递管理制度不完善，在我国行政事业单位的资产管理从整体上还没有建立起一个完整有效的资产运行管理信息系统。
（三）我国行政事业单位财务工作人员素质参差不齐
提高财务工作人员素质可以在很大程度上有效地防止财务信息的失真，目前我国行政事业单位的财务会计信息失真现象比较普遍，因而提高財务管理人员的综合素质是防范财务信息失真的根本要求。其次，经济社会的快速发展也要求不断提高事业单位财务工作人员的素质。目前我行政国事业单位财务人员知识结构和整体素质参差不齐，从而造成会计信息质量的低下，有了高层次的财务会计人员不等于有了高质量的会计信息，但是如果单位财务人员的文化素质上不去，高质量的会计信息是很难产生的。
三、我国行政事业事业单位财务管理问题成因
（一）经济利益的驱动
在我国行政事业单位当中，有的为了提高单位自身社会影响力或者提高本单位及其负责人的经济收入而盲目的扩张，事先没有进行科学的调研和论证而进行大规模的项目投资，导致相当一部分财政资金滞留在了低效率的部门或者事业单位。
（二）政治利益的驱动
在我国，事业单位的经营状况好坏不仅是考核事业单位管理当局经营水平的主要依据，而且也是衡量建立国有资产运行的绩效评价体系，事业单位管理当局的政绩的重要标准。在我国，事业单位的经营业绩直接关系到经营管理者目前的任职和日后的晋升，管理者通过追加预算来扩大自身经营规模来修饰其经营业绩，为其个人获得政治资本奠定基础。
（三）政府预算约束相对弱化
目前，我国行政事业事业单位的负责人很难拒绝外界环境给本事业单位提供快速发展的利益诱惑，这就使得各事业单位忽视了自身财务方面的困境而一味地去追求单位的规模效益，从而不可避免地将负债经营的企业经营理念引入到了非营利的事业单位经营管理过程当中来，进而导致事业单位的赤字预算。这种由于预算监督职能弱化、管理层的不当决策引发的事业单位经营风险，己经成为目前我国行政事业事业单位财务风险防范的重要事项。
（四）我国行政事业单位财务管理制度建设落后
行政事业事业单位财务管理是事业单位经济管理工作的核心内容，同时也是行政事业事业单位计划及职能任务全面有效完成的重要保证。但由由于目前在我国，事业单位的政府采购和财政预算等部门尚未形成有效的协作机制，单位预算编制部门及相关业务部门对政府采购机制的了解还不够，而政府采购机构又无权参与事业单位预算项目的审批，从而导致重复采购的现象时有发生。
四、完善我国事业单位财务管理的对策
（一）进行我国事业单位财务管理预算
认真做好前期预算编制工作；就要做到以下几方面工作：正确编制事业单位部门预算；采取有效激励措施来保证组织预算目标的实现；实行预算执行中的绩效考核；切实做好预算绩效的后期考；加强事业单位财务预算绩效信息反馈
（二）完善资产运行管理制度
事业单位配置的条件是：首先现有资产无法满足事业单位履行职能的需要。然后难以与其他单位共享、共用相关资产。其次通过市场进行购买产品或者劳务不能实现或者成本太高，这就要求制定和完善事业单位国有资产配置运行制度
（三）建立国有资产运行的绩效评价体系
为了提高事业单位国有资产的使用效率和有效地节约财政资金实现效益最大化，事业单位主管部门和财政部门应当对资产绩效评价体系不断进行完善，以使其最大限度地发挥自身的作用。在对其进行完善时，我们应当将定量分析与定性分析的方法相结合，兼顾一般和个别，同时要保证资产绩效评价体系的科学性和可操作性。
（四）加强单位内部审计
事业单位内部审计对于事业单位财务管理来说就是要增强其免疫保护功能，及时地发现和纠正来自于单位内部各个层面的事业单位整体经营管理的危害性。为了使事业单位内部审计发挥更好的作用，这就要求事业单位加强相关的制度建设，其主要内容有：实施风险导向审计；有效实施经济责任审计；积极实施管理绩效审计；加强财务人员教育和管理
五、结语
本文的主要研究内容是在对我国行政事业单位财务管理工作的现状及存在的主要问题，并对其产生的原因进行了深入的分析，在此基础上为事业单位财务管理工作提出了相应的对策，以便我国行政事业单位提升其自身竞争能力。
参考文献：
[1]策巍，杜雅娴.国库集中支付运行中存在的问题与措施[J].现代审计与会计，2010，7：54.
[2]杜秋妹.浅谈如何加强事业单位公用经费支出的管理[J].绿色财会，2010，8：18.
[3]金杰.国库集中支付改革的财政监督职能研究[J].贵州财政，2009，3（3）：120-125.
[4]冬亮.预算管理与会计[M].北京：中国社会科学出版社，2009，108.
[5]张翠娥，张秀珍，赵玉梅.事业单位财务管理的新思路[J].现代审计与会计，2010，6：40.
[6]徐学江.适应政府收支分类改革着力加强预算外资金管理的几点思考[J].贵州财政，2009，10（2）：85-91.
作者简介：成焕玲（1967—），毕业于西北工业大学人文经法学院系统工程专业，硕士，现任教于西安外事学院财会系，研究方向：社会经济系统工程。
【关键词】事业单位；财务管理；经济利益
一、我国事业单位财务管理的概念
我国行政事业单位财务管理，是指事业单位按照国家的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对经济活动核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。
二、我国行政事业单位财务管理的单位财务管理存在的问题
我国行政事业单位财务管理存在的不足在事业单位的各项改革积极推进的今天，虽然在某些领域取得了瞩目的成绩，但是在现阶段，在事业单位财务管理这个微观的层面上，尚存在着诸多方面有待进一步改进，譬如思想观念、人员素质、基础工作、法制建设依然存在着一些问题有待探讨和研究。
（一）财务管理预算管理工作不规范
我国对预算管理工作进行了一次根本性的改革，在预算编制方面实行了部门预算编制，在预算支出管理方面实行国库集中支付制度和政府采购制度以及预算收支分类改革。事业单位预算编制存在滞后性和盲目性，没有按照零基预算编制方法进行编制，预算成果考核限于形式，预算监督职能弱化，致使相关部门不能够在现有可利用资源当中进行重新的配置使用而是采取追加预算的方法争取财政资金，同时由于信息不能够及时共享导致了这一现象的不断发生。
（二）我国事业单位资产运行管理制度不完善
目前，在行政事业事业单位资产运行管理方面存在的问题主要有：主管部门资产运行没有建立相应的资产调剂使用制度；资产运行项目经费购置与预算管理制度相脱节；固定资产资产运行管理制度存在一定缺陷；资产运行管理的信息传递管理制度不完善，在我国行政事业单位的资产管理从整体上还没有建立起一个完整有效的资产运行管理信息系统。
（三）我国行政事业单位财务工作人员素质参差不齐
提高财务工作人员素质可以在很大程度上有效地防止财务信息的失真，目前我国行政事业单位的财务会计信息失真现象比较普遍，因而提高財务管理人员的综合素质是防范财务信息失真的根本要求。其次，经济社会的快速发展也要求不断提高事业单位财务工作人员的素质。目前我行政国事业单位财务人员知识结构和整体素质参差不齐，从而造成会计信息质量的低下，有了高层次的财务会计人员不等于有了高质量的会计信息，但是如果单位财务人员的文化素质上不去，高质量的会计信息是很难产生的。
三、我国行政事业事业单位财务管理问题成因
（一）经济利益的驱动
在我国行政事业单位当中，有的为了提高单位自身社会影响力或者提高本单位及其负责人的经济收入而盲目的扩张，事先没有进行科学的调研和论证而进行大规模的项目投资，导致相当一部分财政资金滞留在了低效率的部门或者事业单位。
（二）政治利益的驱动
在我国，事业单位的经营状况好坏不仅是考核事业单位管理当局经营水平的主要依据，而且也是衡量建立国有资产运行的绩效评价体系，事业单位管理当局的政绩的重要标准。在我国，事业单位的经营业绩直接关系到经营管理者目前的任职和日后的晋升，管理者通过追加预算来扩大自身经营规模来修饰其经营业绩，为其个人获得政治资本奠定基础。
（三）政府预算约束相对弱化
目前，我国行政事业事业单位的负责人很难拒绝外界环境给本事业单位提供快速发展的利益诱惑，这就使得各事业单位忽视了自身财务方面的困境而一味地去追求单位的规模效益，从而不可避免地将负债经营的企业经营理念引入到了非营利的事业单位经营管理过程当中来，进而导致事业单位的赤字预算。这种由于预算监督职能弱化、管理层的不当决策引发的事业单位经营风险，己经成为目前我国行政事业事业单位财务风险防范的重要事项。
（四）我国行政事业单位财务管理制度建设落后
行政事业事业单位财务管理是事业单位经济管理工作的核心内容，同时也是行政事业事业单位计划及职能任务全面有效完成的重要保证。但由由于目前在我国，事业单位的政府采购和财政预算等部门尚未形成有效的协作机制，单位预算编制部门及相关业务部门对政府采购机制的了解还不够，而政府采购机构又无权参与事业单位预算项目的审批，从而导致重复采购的现象时有发生。
四、完善我国事业单位财务管理的对策
（一）进行我国事业单位财务管理预算
认真做好前期预算编制工作；就要做到以下几方面工作：正确编制事业单位部门预算；采取有效激励措施来保证组织预算目标的实现；实行预算执行中的绩效考核；切实做好预算绩效的后期考；加强事业单位财务预算绩效信息反馈
（二）完善资产运行管理制度
事业单位配置的条件是：首先现有资产无法满足事业单位履行职能的需要。然后难以与其他单位共享、共用相关资产。其次通过市场进行购买产品或者劳务不能实现或者成本太高，这就要求制定和完善事业单位国有资产配置运行制度
（三）建立国有资产运行的绩效评价体系
为了提高事业单位国有资产的使用效率和有效地节约财政资金实现效益最大化，事业单位主管部门和财政部门应当对资产绩效评价体系不断进行完善，以使其最大限度地发挥自身的作用。在对其进行完善时，我们应当将定量分析与定性分析的方法相结合，兼顾一般和个别，同时要保证资产绩效评价体系的科学性和可操作性。
（四）加强单位内部审计
事业单位内部审计对于事业单位财务管理来说就是要增强其免疫保护功能，及时地发现和纠正来自于单位内部各个层面的事业单位整体经营管理的危害性。为了使事业单位内部审计发挥更好的作用，这就要求事业单位加强相关的制度建设，其主要内容有：实施风险导向审计；有效实施经济责任审计；积极实施管理绩效审计；加强财务人员教育和管理
五、结语
本文的主要研究内容是在对我国行政事业单位财务管理工作的现状及存在的主要问题，并对其产生的原因进行了深入的分析，在此基础上为事业单位财务管理工作提出了相应的对策，以便我国行政事业单位提升其自身竞争能力。
参考文献：
[1]策巍，杜雅娴.国库集中支付运行中存在的问题与措施[J].现代审计与会计，2010，7：54.
[2]杜秋妹.浅谈如何加强事业单位公用经费支出的管理[J].绿色财会，2010，8：18.
[3]金杰.国库集中支付改革的财政监督职能研究[J].贵州财政，2009，3（3）：120-125.
[4]冬亮.预算管理与会计[M].北京：中国社会科学出版社，2009，108.
[5]张翠娥，张秀珍，赵玉梅.事业单位财务管理的新思路[J].现代审计与会计，2010，6：40.
[6]徐学江.适应政府收支分类改革着力加强预算外资金管理的几点思考[J].贵州财政，2009，10（2）：85-91.
作者简介：成焕玲（1967—），毕业于西北工业大学人文经法学院系统工程专业，硕士，现任教于西安外事学院财会系，研究方向：社会经济系统工程。