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十六大报告明确将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。作者认为创建学习型社会给教育带来了千载难逢的发展机遇，教育系统在创建学习型社会中有着得天独厚的优势，教育部门既要率先成为学习型系统，同时还应适应形势发展，创新工作思路，为建设学习型社会作出自己应有的独特的贡献。