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群众利益与公共利益具有重叠与差别的属性和意蕴：公共利益包括自愿性分享和强制性分享多种形态，从而能够满足不同的群众利益要求；群众利益的实现离不开公共利益的包容和支持。公共利益起源于群众利益，群众利益依托于公共利益。努力提高社会自主程度，大力发展社会中间组织，拓展社会公众参与范围，构建群众利益协调机制，是拓展维护群众利益的社会空间的现实路径选择。