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摘 要：近几年来，随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。党的十八大明确提出，要进一步转变电子政务政府职能，改进管理方式摊行电子政务，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此，推行电子政务，实现政府工作的全面信息化是时代要求，是大势所趋。
关键词：政府 电子政务 信息化
1999年起，“电子政府”被发展中国家列为现代化、信息化建设的发展重点，我国在“十五”计划中，也明确提出，“要大力加强信息化建设”。1993年6月，为顺应世界信息高速公路建设的形势，我国启动了金桥工程、金关工程和金卡工程。这三大工程是我国首个以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的开始。2013年我国政府网站建设虽然取得了较快的发展，但与发达国家相比，总体水平偏低，网上信息资源不够丰富，网站资源配置有待优化，网站互动性明显不足，信息资源如何实现共享等问题还需改进和创新。本次对南京市河西政务服务中心的实地考察旨在真实的了解南京市河西电子政务的服务情况，希望通过本次的现场考察了加深对电子政务理论知识的印象，能够将所学的理论知识与实际情况相结合。通过对南京市河西政府公共资源交易与政务一站式服务调查，采用文献研究法和实地研究法，深入访谈法交谈了解南京市河西政务服务中心关于政府公共资源交易与政务一站式服务。
一、南京市河西政务服务中心的电子政务现状
电子政务作为加快政府职能转变的有效手段，规范政府行为，减少行政成本，提高行政效率，加强政府监管和服务能力，促进社会监督，创新管理，这样下来，电子政务的应用，会使政府在为人民服务过程中发挥重要的积极作用。
1.南京市河西电子政务服务实现了电子信息的共享化。通过云终端控制综合管理软件平台，实现受理收件、材料共享监察监管等，利用云计算实现企业库、项目库、人员库和知识库的基础数据的处理。最后通过手机，笔记本，平板电脑登录公共服务软件平台，享受便捷的网上受理、政务信息公开浏览，政务的资讯与投诉等。通过数据的共享实现了科学决策 。
2.公共服务中的信息化。在这次的考察中，我对南京河西的电子政务的公共资源交易平台和政务一站式服务印象极深。在公共资源交易中心中包括了：政府采购，水利工程，交通工程，工程货物，建设工程，产权交易，土地拍卖等7家专业领域。在这些工程项目中，南京市河西政府一方面通过运用信息技术实现在“E路阳光”招标系统，让专家分别在南京、苏州、无锡和扬州远程异地（远程评标室）评标，保证公共工程项目招标的公正性。另一方面在交易中心评标，交易服务中心设招标服务区、开标区、评标区（资格审查室、询标室）、在整个交易服务中心对项目程序全程的监控。利用电子监控视频保证整个环节的公开、公平、公正，诚实和信用。其中值得一提是的在对评标的专家也有安全措施包括：建设工程交易中心评标专家指纹仪、南京市建设工程交易中心评委签到系统（要持本人身份证验证）。
3.公共服务的内部与外部的双项考核也是河西政务服务中心的一大特色。在考察中，我们发现政务服务中心从2011年到2014年每年统计政务服务窗口的服务办件的效率。从原先的8.6天到现在的4.3天的承认件办事的时间，体现了政府要求创建高效率的行政服务模式。在政务服务办事中引入了考评机制，当公民在窗口办理完事件后，每个窗口会有一个移动终端评价器。通过公民对接待自己事件人员的办事综合感受选择，非常满意、满意基本满意、不满意与非常不满意这几个选项。然后由政务服务中心后台数据收集中心对公民所提交的选项进行综合累加。用“千分制”考评实现窗口服务与公务人员的绩效挂钩。
4.在对电子政务一站式服务中观察，了解河西政务服务中心“一站式”服务包含事项总数316项目。其中包括：行政审批、行政确认、其它行政行为、行政征收、代受理事项，服务事项，行政许可等。其中的企业设立多证联办联审批一站式服务，所以谓一站式企业多证联办是在企业拟设立企业的申请人通过名称预核准，再由智能政务系统引导其填报相关信息，到专设的政务服务窗口提交完整书面申请材料，审批部门同步审批，最后一次性发放营业执照，组织机构代码证，税务登记和刻制印章信息卡等多种证照的审批。
二、江苏省现阶段电子政务发展
1.智慧城市建设逐步展开。率先建设成覆盖全省的“智慧江苏”门户平台，着力打造“江苏智慧城市群”，开通运行智慧教育，智慧医疗，智能环保，智慧旅游，智慧社区，智慧青奥等公共服务上线应用460多个。智慧南京建设快速推进，依托智慧南京中心，构建了智慧南京中心数据交换平台，实现了交通，环保，气象，水利，城管，电力等15个部门相关数据的交换共享，为科学决策，社会管理和公共服务提供有效支撑。
2.社会管理与公共服务能力显着增强。围绕行政权力公开透明运行，大力推进政务公开，提高行政效能，强化监督检查、建设了网上审批和电子监察系统，为广大公共和企业提供一站式服务，一条龙审批 ，大大提高了办事质量和效率；同时，权力运行的网上监察力度进一步加强，对行政审批进行实时，动态，全程监察。还建设了公共资源交易系统，规范了工程招标、政府采购，产权交易，土地出让等行为，促进了公共资源交易在阳光下运行。
3.各地进一步提高建設政府网站。各级政府的政府信息公开内容，不断完善，数量不断增加，深度不断增强，更新速度有所提高，网上办事服务事项覆盖范围更加广泛，服务指南查询，网上表格下载更加方便，有的行业实现了在线办事办结服务，政民互动栏目丰富，渠道多样，实时互动与综合评价功能有所加强，普遍建立了意见征集，咨询制度、在线访谈与视频访谈功能，部分网站开通了政务微博，政府网站逐步成为政府信息公开的重要窗口，网上办事服务的重要平台，政府互动的重要渠道。
4.民政社区信息化持续发展，建成了覆盖市、区县、乡镇，村四级低保业务机构的城乡低保信息管理系统，婚姻登记数据库登记数据和工作平台，民政业务管理平台与公共服务平台。着手横向整合各部门延伸到社区的业务系统，开成社区统一的数据采集和业务受理门户；开始构建全省社区综合管理和服务一体化平台，实现社区管理与服务的有效整合，提高服务效率，构建和谐社区。
三、结语
推行电子政务是适应信息化时代的必然要求，也是推进政府由“管理主导型”向“服务主导型”政府转变的有效手段。电子政务的推行将更好地体现现代行政精神，更加注重服务性和实用性。电子政务信息化要依据本地电子政务建设现状，因地制宜地制定切实可行的地区性的电子政务框架，与外部资源与环境密切结合，全面指导地方政府业务系统的横向整合，最终达到对内提高信息资源共享与利用水平、对外提高公共服务与管理能力，全面推进电子政务信息化建设。
参考文献：
[1]王秋莉.当前我国电子政务存在问题及对策[J].管理视野，2012，02.
[2]王涛.中国电子政务绩效评估与展望[J].电子政务，2008，33-34.
[3]王国辉.建设电子政务信息化推动政府管理工作的创新[J].科技论坛，2014，08.
作者简介：陈萍（1991-），女，江苏省兴化市人，南京工业大学法学院硕士，从事基层社区治理研究。
关键词：政府 电子政务 信息化
1999年起，“电子政府”被发展中国家列为现代化、信息化建设的发展重点，我国在“十五”计划中，也明确提出，“要大力加强信息化建设”。1993年6月，为顺应世界信息高速公路建设的形势，我国启动了金桥工程、金关工程和金卡工程。这三大工程是我国首个以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的开始。2013年我国政府网站建设虽然取得了较快的发展，但与发达国家相比，总体水平偏低，网上信息资源不够丰富，网站资源配置有待优化，网站互动性明显不足，信息资源如何实现共享等问题还需改进和创新。本次对南京市河西政务服务中心的实地考察旨在真实的了解南京市河西电子政务的服务情况，希望通过本次的现场考察了加深对电子政务理论知识的印象，能够将所学的理论知识与实际情况相结合。通过对南京市河西政府公共资源交易与政务一站式服务调查，采用文献研究法和实地研究法，深入访谈法交谈了解南京市河西政务服务中心关于政府公共资源交易与政务一站式服务。
一、南京市河西政务服务中心的电子政务现状
电子政务作为加快政府职能转变的有效手段，规范政府行为，减少行政成本，提高行政效率，加强政府监管和服务能力，促进社会监督，创新管理，这样下来，电子政务的应用，会使政府在为人民服务过程中发挥重要的积极作用。
1.南京市河西电子政务服务实现了电子信息的共享化。通过云终端控制综合管理软件平台，实现受理收件、材料共享监察监管等，利用云计算实现企业库、项目库、人员库和知识库的基础数据的处理。最后通过手机，笔记本，平板电脑登录公共服务软件平台，享受便捷的网上受理、政务信息公开浏览，政务的资讯与投诉等。通过数据的共享实现了科学决策 。
2.公共服务中的信息化。在这次的考察中，我对南京河西的电子政务的公共资源交易平台和政务一站式服务印象极深。在公共资源交易中心中包括了：政府采购，水利工程，交通工程，工程货物，建设工程，产权交易，土地拍卖等7家专业领域。在这些工程项目中，南京市河西政府一方面通过运用信息技术实现在“E路阳光”招标系统，让专家分别在南京、苏州、无锡和扬州远程异地（远程评标室）评标，保证公共工程项目招标的公正性。另一方面在交易中心评标，交易服务中心设招标服务区、开标区、评标区（资格审查室、询标室）、在整个交易服务中心对项目程序全程的监控。利用电子监控视频保证整个环节的公开、公平、公正，诚实和信用。其中值得一提是的在对评标的专家也有安全措施包括：建设工程交易中心评标专家指纹仪、南京市建设工程交易中心评委签到系统（要持本人身份证验证）。
3.公共服务的内部与外部的双项考核也是河西政务服务中心的一大特色。在考察中，我们发现政务服务中心从2011年到2014年每年统计政务服务窗口的服务办件的效率。从原先的8.6天到现在的4.3天的承认件办事的时间，体现了政府要求创建高效率的行政服务模式。在政务服务办事中引入了考评机制，当公民在窗口办理完事件后，每个窗口会有一个移动终端评价器。通过公民对接待自己事件人员的办事综合感受选择，非常满意、满意基本满意、不满意与非常不满意这几个选项。然后由政务服务中心后台数据收集中心对公民所提交的选项进行综合累加。用“千分制”考评实现窗口服务与公务人员的绩效挂钩。
4.在对电子政务一站式服务中观察，了解河西政务服务中心“一站式”服务包含事项总数316项目。其中包括：行政审批、行政确认、其它行政行为、行政征收、代受理事项，服务事项，行政许可等。其中的企业设立多证联办联审批一站式服务，所以谓一站式企业多证联办是在企业拟设立企业的申请人通过名称预核准，再由智能政务系统引导其填报相关信息，到专设的政务服务窗口提交完整书面申请材料，审批部门同步审批，最后一次性发放营业执照，组织机构代码证，税务登记和刻制印章信息卡等多种证照的审批。
二、江苏省现阶段电子政务发展
1.智慧城市建设逐步展开。率先建设成覆盖全省的“智慧江苏”门户平台，着力打造“江苏智慧城市群”，开通运行智慧教育，智慧医疗，智能环保，智慧旅游，智慧社区，智慧青奥等公共服务上线应用460多个。智慧南京建设快速推进，依托智慧南京中心，构建了智慧南京中心数据交换平台，实现了交通，环保，气象，水利，城管，电力等15个部门相关数据的交换共享，为科学决策，社会管理和公共服务提供有效支撑。
2.社会管理与公共服务能力显着增强。围绕行政权力公开透明运行，大力推进政务公开，提高行政效能，强化监督检查、建设了网上审批和电子监察系统，为广大公共和企业提供一站式服务，一条龙审批 ，大大提高了办事质量和效率；同时，权力运行的网上监察力度进一步加强，对行政审批进行实时，动态，全程监察。还建设了公共资源交易系统，规范了工程招标、政府采购，产权交易，土地出让等行为，促进了公共资源交易在阳光下运行。
3.各地进一步提高建設政府网站。各级政府的政府信息公开内容，不断完善，数量不断增加，深度不断增强，更新速度有所提高，网上办事服务事项覆盖范围更加广泛，服务指南查询，网上表格下载更加方便，有的行业实现了在线办事办结服务，政民互动栏目丰富，渠道多样，实时互动与综合评价功能有所加强，普遍建立了意见征集，咨询制度、在线访谈与视频访谈功能，部分网站开通了政务微博，政府网站逐步成为政府信息公开的重要窗口，网上办事服务的重要平台，政府互动的重要渠道。
4.民政社区信息化持续发展，建成了覆盖市、区县、乡镇，村四级低保业务机构的城乡低保信息管理系统，婚姻登记数据库登记数据和工作平台，民政业务管理平台与公共服务平台。着手横向整合各部门延伸到社区的业务系统，开成社区统一的数据采集和业务受理门户；开始构建全省社区综合管理和服务一体化平台，实现社区管理与服务的有效整合，提高服务效率，构建和谐社区。
三、结语
推行电子政务是适应信息化时代的必然要求，也是推进政府由“管理主导型”向“服务主导型”政府转变的有效手段。电子政务的推行将更好地体现现代行政精神，更加注重服务性和实用性。电子政务信息化要依据本地电子政务建设现状，因地制宜地制定切实可行的地区性的电子政务框架，与外部资源与环境密切结合，全面指导地方政府业务系统的横向整合，最终达到对内提高信息资源共享与利用水平、对外提高公共服务与管理能力，全面推进电子政务信息化建设。
参考文献：
[1]王秋莉.当前我国电子政务存在问题及对策[J].管理视野，2012，02.
[2]王涛.中国电子政务绩效评估与展望[J].电子政务，2008，33-34.
[3]王国辉.建设电子政务信息化推动政府管理工作的创新[J].科技论坛，2014，08.
作者简介：陈萍（1991-），女，江苏省兴化市人，南京工业大学法学院硕士，从事基层社区治理研究。