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随着科学技术的快速发展和全球化的迅猛推进，人类社会已经进入了一个“危机四伏的社会”。尽管各种危机与风险在人类社会中一直存在，但它在现代社会与传统社会的表现完全不同。现代社会危机具有高度的不可测性与不可确定性，一旦爆发，它的涉及面和影响度将会大大高于传统社会中的灾难。我们把涉及到公共安全和公共利益的危机称作为公共危机（一般也称为“突发性公共事件”），