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十三世达赖喇嘛在十九世纪与二十世纪之交的两度逃亡中，对外部社会在政治制度、经济建设、科学文化等方面的成就获得了切身的体验，并深切意识到对西藏现行的政教制度进行一番改革以求新图强的迫。文章就十三世这赖的新政改革做了探讨，认为十三世达赖的新政从巩固农奴主的政教合一的封建统治出发。加强了对广大衣奴的控制新政对西藏地方经济作了整顿和改革；新政把提倡教育放到很重要的地位，这些主张在当时的西藏社会进步起到了一定的推动作用，由于受当时条件的局限．新政措施也有消极和不成熟的一面。