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从理论和实证两个角度，运用新制度经济学中的交易成本理论，说明了农村中介组织的规模是由组织边界和边界内所承载的农村资源存量所共同决定的，分析了当代中国农村中介组织的规模困境问题，并指出其根源乃是组织发展的边际规模过小。为突破农村中介组织规模发展的瓶颈，政府必须变革现有的农村资源制度，大力改善农村投资环境，加大社会公共服务的投入。