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无论从总量上、结构上，还是从动态发展上看，我国城镇就业问题都是十分严重的，并已成为我国21世纪经济社会发展的最大挑战。为此，一方面降低劳动力总供给量，降低总人口就业率，另一方面从加快经济增长、发展非公有制经济和第三产业、中小企业经济、实现市场配置劳动力资源等方面增加需求，从而解决我国的就业问题，以实现我国经济长期稳定的发展。