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指出，地方自治的民主发展潜力可促使：第一，确保国家利益与社会利益之间得到有效的、真正民主的平衡，实实在在地形成公民社会的标准和相互关系；第二，能够激励“中间阶层”的快速成长．“中间阶层”是市场经济的广泛而持久的支柱；第三．使在俄罗斯形成的经济模式的社会性质发生形态改变，创造条件以便从“名义上的”资本主义过渡到非垄断的市场经济，这种市场经济是建立在竞争的基础之上，建立在劳动价值、才干价值及个人首创精神价值的基础之上。为了成功地贯彻改革方针，国家应当把自己从监管地方政权的职能中解脱出来，只保留对战略性的社会经