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城市公用事业一般包括城市供排水、供气、供热,市政设施,公共交通,污水处理,垃圾处理,城市绿化等内容。新中国成立以来,我国城市公用事业一直由国家管理。在这种管理方式下,政府通过直接生产或成立国有企业的方式向市民提供所需的产品和服务。随着改革开放的深入推进，这种政府承担全部的经营方式日益暴露出经营效率低下、