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构建政府主导、政府与家庭共同分担的长效投入机制是保障学前教育公益性与长期发展的关键。政府究竟应该承担多大比例的学前教育成本、各级政府间应如何进行分担是目前学前教育财政领域亟待解决的问题。本研究借鉴美国大专院校行政事务官员理事会提出的NACUBO学生成本计量方法与发达国家学前教育成本分担经验,利用问卷调查法与专家判断法,考虑目前我国学前教育财务制度能够提供的信息,设计普惠性学前教育成本指标体系,结合经济发展水平、人口规模等因素,确定我国政府应分担的合理比例以及各级政府间学前教育支出责任的划分模式,并以实地调研的H省J县为典型案例,验证了分担方案实施的可行性,以期在现行学前教育会计核算制度下,尝试提供一种可操作的地区学前教育成本测算方法和成本分担方案。