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推进粮食购销市场化和加入WTO,客观上要求各级粮食行政管理部门与粮食企业实行政企分开,在管理方式上由直接管理转变为间接调控,由"家长式"的统包统揽转变为"法官式"的公正裁决.粮食行政管理部门转变职能,则要求粮食行业协会成为连接政府与粮食生产者、经营者的桥梁,成为全体会员的组织者、服务者、具有政府部门不可替代的作用.