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我国养老保险制度自成立以来,经历了创建、调整、发展三个时期。养老保险制度发展至今,已取得了辉煌的成果,但是在养老保险制度的创建和调整期,由于当时生产经济的制约,致使一些政策对目前面临退休的人员造成了一定的影响。本文对养老保险由行业统筹移交地方管理这一时期进行研究,浅述这一阶段历史遗留问题,并提出了解决方案。