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我国现行水资源使用制度的不完善致使水资源的利用矛盾重重，面临的是一种“内卷”问题，这要求我们探索建立一种新的水权制度。水权是用水主体依法取得的基于消费性用途的配水量权，针对该水权概念，水价只是水产品价格中的资源水价。水权制度本身的型构是一个缓慢地演进、发育和成型的过程，而并非只是一个国家简单设立、界定和实施的短期过程。所以，政府的行为须谨慎。