美丽的湖南处处满目青山，万木葱茏。然而在这背后难免夹杂着一些矛盾和纠纷。尤其是随着集体林权制度改革、林业管理体制改革、国有林场改革的不断深入，触及到各方的切身利益，产生了不少异议与纷争，增加了调处山林权属纠纷和信访工作量。据统计，在农村的水利、国土、林业等不动产纠纷中，林业纠纷占到90%以上。
　　周灿，湖南省林业厅调处山林权属纠纷办公室副主任。2009年5月他转业到省林业厅从事林业信访和调纠工作后，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以饱满的工作热情和灵活的工作方法，把群众当亲人，把事业当生命，兢兢业业，任劳任怨，为深化林业改革、保护森林资源安全、维护林区和谐稳定作出了积极努力。今年10月，省政府单独发文给周灿记一等功，并号召全省广大公务员要以周灿为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责，爱岗敬业、扎实工作，为维护社会和谐稳定、促进全省经济社会发展作出更大贡献。
　　危急时刻 智勇双全救轻生
　　今年8月，在接待娄底市上访人员时，周灿凭借敏锐的察觉，果断处置了上访者欲喝农药自尽的突发事件。
　　当日上午9点30分，85岁的上访人因为林改分山问题来到省林业厅信访办。一进门，他的情绪就激动，口里直喊冤枉，要林业厅为他做主。周灿立马端上一杯解暑凉茶，耐心细致地倾听事情经过，了解老人要求。大约10点左右，信访办来了另外2名群众。周灿刚一起身接待他们，老人就从包里拿出一瓶药水准备喝下。多年的工作经验告诉周灿：不能喝！他很快俯身按住药瓶，将鼻子凑上去闻了闻，竟然是一瓶农药！周灿大吼一声：“老伯，想想您的儿孙啊！”待老人心情稍稍平静，周灿意切情真地说起了“老人是根，儿孙是枝叶”、“根深才能叶茂”等通俗易懂的道理。当聊起老人的3儿3女还有聪明伶俐的小孙子时，老人心理防线崩溃，老泪纵横。情绪稳定后，周灿向老人保证：“2天之内一定到您村为您做主，还您公正！”当即，周灿把自己的手机号码存到老人的手机里，说一天24小时都可以打电话找他。吃下定心丸后，老人起身回家。周灿和保安队长一起将他送到汽车南站，自掏腰包帮老人买了票送上车。
　　回到办公室，已经12点半。周灿顾不上吃饭，向分管领导汇报后立即奔向娄底。第二天上午8点，他与娄底市调纠工作人员一起到老人家现场察看，向老人反复地解释政策，交心谈心。当得知老人到省林业厅上访前已抱着必死之心写了遗书时，周灿十分亲切地说：“老伯，我说2天内一定到您家里来，现在一天不到我就来了，这个承诺我履行了。给您做主的承诺，我也不会失言！”老人感动得流下了热泪。
　　为了从根本上解决老人上访的问题，周灿一行认真开展了调查、走访和座谈。据了解，1976年“四固定”后，老人所在组的所有山林归生产队集体所有。划给社员的风景林四至界线清楚无异议，不存在私分、霸占和侵权的事实。老人房屋扩建后，基于对林改政策的片面理解，开始以“退还房前屋后风景林地”为由，数次到省、市、县及有关部门单位上访。县林业局和镇政府多次派员现场察看，当面解释劝导，并依据有关政策作出“无权要求退还”的书面答复。如今他要求退还房前屋后风景林地，实属侵权，从而激怒了该邻居以收回土地为由堵住老人家门口的进出路。
　　为缓和矛盾，周灿请来老人的子女和邻居村民进行座谈。当了解到老人思想固执、好胜心强时，周灿请他们不仅从生活上给予关照，更要从心灵上给予关爱。当即指导村支两委把挡住老人家门口的泥土运走，并要求修复好道路。路通了，政策也听明白了，老人心里的疙瘩消除了，马上认同调解意见，表示不再上访，并紧握周灿的手连声说“谢谢，谢谢”。一起人命关天的信访纠纷案就这样划上了圆满的句号。
　　事无巨细 倾力调解暖人心
　　无论是预料不到的突发事件，还是日常的信访接待和山林纠纷调处，周灿都审时度势，以法治宣传协商化解，以满腔真情力促矛盾的和谐解决。正是他的尽职尽责，耐心细致，以理服人，很好地发挥了信访调解的第一道防线作用，维护了林区的安全与稳定。
　　近年来，随着集体林权制度改革的深入，受经济利益的驱动，各类山林纠纷相继涌现，群众来信来访逐年增多。有的纠纷闹了几十年，双方积怨深，如不妥善处理，极有可能诱发械斗和人员伤亡。对于一个个上访群众，周灿坚持热情接待、认真倾听、及时办理的原则，先送上一杯茶，让他们感觉到林业厅工作人员的亲切与热诚；认真倾听申诉，然后耐心细致地解释和回答，以理服人；对于一时不能解决的案件，尽快深入现场调查核实，直至解决为止。7年来，周灿接访群众约有4000多人次，主导调处林木林地权属纠纷191起，从来没有一起上访群众投诉信访办，为省林业厅赢得了良好的声誉。
　　周灿常说，调处山林纠纷必须“吃得苦”、“耐得烦”、“霸得蛮”。这也是周灿作为典型长沙伢子的性格特点。林地纠纷一般都发生在边远山区，踏一次纠纷地界，常常是一早上山，傍晚下山，经常在山上吃干粮、喝泉水。很多时候，处理一起纠纷来来回回好几次，有的甚至要多年。2009年，调处永州市与邵阳市长达30年的山林权属纠纷时，周灿前前后后往返11次，吃在山上，睡在山上，走遍了每一个纠纷山头，走访了当地的大部分村民，认真收集每一份证据。返回长沙后又对每一份证据细心斟酌，仔细推敲，终于彻底解决了这个“老大难”纠纷。《湖南日报》还作了专题报道。
　　今年1月，邵阳市某县与广西桂林市某县因山林权属纠纷发生群体械斗，双方均有人员受伤，事态随时有升级的可能。周灿接到省政府办公厅指令后，立即赶往当地。在两省区的通力合作下，双方情绪逐步稳定，约定等伤员康复后再议。等待期间，周灿时刻牵挂着受伤群众的康复，隔三差五就打电话联系，了解事态进展。5月5日，受伤群众基本康复。周灿跟工作组一起，分别到达两县，跋山涉水察看地界，看望群众，走访村民。周灿将双方群众请到谈判桌上，先后主持3次协调会，最后达成初步调解协议。一起由来已久、矛盾尖锐，极有可能再引起更大械斗的省际纠纷，在短时间内得到控制，受到了国家林业局和省政府的肯定。
　　学无止境 全心全意解民忧
　　从部队转业到地方，有许多军转干部需从头开始，但周灿有点例外。他在担任省政府中队队长5年多期间，一直配合省信访局处理到省政府上访的相关工作，接待过不下百次的群体性上访事件。在体会到上访群众疾苦之余，自己也积累了一些信访工作的相关经验，为在省林业厅从事信访和山林纠纷调处工作的如鱼得水打下了坚实的基础。
　　工欲善其事，必先利其器。尽管自己已经有法律专业的函授本科学历，工作之余，周灿又报考了在职研究生班并顺利结业。平时注重加强对山林权属纠纷政策知识的学习，每年报名参加了国家林业局林权争议办公室山林纠纷的研讨学习班。如今的他，对调处纠纷所需的政策法规知识非常熟悉，并能灵活运用，对《湖南省林木林地调处办法》更是倒背如流，成了能够独立调处山林权属纠纷和办理信访案件的专家，并进入到省综治委“三调联动办”建立的“省调处纠纷矛盾专家库”。
　　21年来，周灿从一个农村孩子到军营，再到省林业厅，每一步都踏踏实实地用心走着。在部队，作为军人面对持枪杀了7人的歹徒毫不畏惧将其击毙，被武警总部记二等功1次， 98特大抗洪时在长江决口一线带领一个排奋战45天，被江西省政府评为抗洪先进个人并被江西武警总队记三等功1次，执行其他任务先后立三等功5次。转业到湖南省林业厅后，处理各种疑难复杂的上访事件不计其数，办理厅长信箱1130件、上访来信1700多件，主导调处市、省林木林地权属纠纷191起，调处山林面积7.2万公顷，为绿色湖南建设作出了积极贡献。