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[摘要]2014年随着视频科技的发展，智能电视、网络盒子、IPTV以及广电的DVB和TVOS10操作系統，视频行业进入一个战国时代。在物联网时代寻找一套适合自己的生存发展模式，是每个网络公司管理层应该思考的问题，文章对有线网络公司的运作及现有技术环境下的发展进行了分析，并提出若干建议。
[关键词]三网融合；DVB+OTT；平台；国网
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537167
1现有技术发展及环境和发展背景
2010年，国务院提出“三网融合”方案，到2014年电视机厂商、互联网企业、硬件制造商纷纷推出了各种融合方式，智能电视、电视盒子、OTT、IPTV各种硬件软件传输方式争相进入视频行业。TCL携手爱奇艺发布TV+智能电视，康佳推出KTV，小米发布小米电视、小米盒子，乐视推出乐视电视、乐视盒子，腾讯推出飞看盒子，再加电信IPTV、移动、联通OTT盒子。一场场火爆发布会，比配置、比价格、比内容、比收看方式、比操作，一时间视频行业烽烟四起。2013年达到火爆程度，大有各路诸侯灭广电的趋势。这一场战争，说白了是场争夺入口的战争，对于各参战者来说，谁占领了用户的客厅，谁就取得了今后智能家居消费争夺战的首胜。国家新闻出版广电总局下发了新广电〔2014〕144号文，推进建设下一代广播电视网（NGB），制定颁布NGB视频点播可下载条件接收，终端中间件和宽带接入等系列标准。同时发布智能电视操作系统TVOS10，加快推进广播电视终端标准智能化发展，加速NGB网络互联网和业务互通，促进广播电视生态创新，增强广播电视信息安全管控能力，提升广电网络核心竞争力。OTTTV虽是建立在互联网上，但是发展离不开运营商的参与。同时在看到互联网新媒体的兴起，广电行业也要看到，规模分散、标准不一的有线数字电视产业链整体竞争还比较欠缺，特别是其互联网宽带业务资源的先天失调，成为其发展的瓶颈。DVB+OTT的融合成为一个现实选择。行动缓慢缺乏危机意识，各地各自为战，没有一个可供搭载的成熟平台，单向广播业务萎缩已成必然趋势。广电提供的有线电视业务最主要的传统优势在无卡桢，实时地直播电视传输、高清晰度电视节目内容传输以及本地台节目内容传输，随着技术的进步和IPTV及OTT的发展，这些优势将不复存在。
面对电信IPTV、OTT的进攻，各省级有线网络公司抱团取暖，吉林、陕西、安徽等21家企业成立广电友好联盟，浙江华数联合甘肃、宁夏成立西北华数、华数传媒子公司收购新疆广电10%股权，阿里巴巴投巨资给浙江华数。在进行网络整合和资本融合的情况下，更多的是国家层面的统一和规划。在成立一周年之际，国网公司披露了整体战略规划，尤其是明确提出了“五年基本实现全国一网”的目标，引起了业内外的高度关注。随后披露的战略规划以及近期密集的工作时间表，令人颇有厚积薄发之感。条块分割的广电网络，目前已基本完成了一省一网的整合，上市公司也已有8家，但整个有线行业的年收入也就800多亿元，在复杂多元的竞争格局下，单打独斗已显得越来越力不从心。近年来，在信息经济领域，2013年在国家政策层面确立了“宽带中国”战略，有线电视网络与通信网同被认为是重要的“信息基础设施”，并在2015年进一步提出了“互联网+”口号，进一步强调互联网与国民经济的深入融合，以及宽带网络在其中的支撑作用。
2广电发展规划
根据国家“宽带中国”的战略，广电着力实施“电视+”行动和“宽带广电”战略，加快推进有线电视网络双向化、宽带化，推进有线电视网络整合，推进有线电视互联互通平台建设，推进有线电视网络业务开发等核心工作。把广电网络由以往的单一收视服务变为综合信息服务，打造家庭信息中心。广电总局提出的“实施宽带广电战略、打造家庭信息中心”，“宽带广电”显示了对于宽带网络的战略高度认识，它不仅仅是一个宽带接入业务，而是广电网络作为国家“信息基础设施”之一，要成为各行各业实现“互联网+”的高速公路之一；“家庭信息中心”则明确了广电网络要从单一承载、提供视频服务，走向多业务运营，这是万物互联趋势下的必然选择，以家庭客厅为场景、以有线为通道、以电视为入口，连接更多的社会资源，提供更多的家庭与社区服务。
在“宽带广电”战略与数字家庭新业态推进中，国网公司表示将着力建设互联互通平台，具体计划如下：
（1）2015年5月，完成（干线）网络传输扩容、新增储存分发能力的建设，与湖南、四川、陕西、山东、湖北等省开展互联互通平台视频互联网业务；
（2）2015年8月，完成全国视频点播总平台建设，与广东、陕西、海南、贵州、广西、云南等省开展视频点播业务；
（3）2015年10月，完成24个省的100G和10G光传输和数据交换系统，具备开展电信业务的能力；
（4）2015年12月，CDN内容推送网基本建成，开展互联网和视音频内容推送服务；
（5）2016年3月，广电云建成，面向多种终端的内容集成和融合服务平台建成，形成内容分发、流量调度和监测、用户管理、分发加速和融合服务等能力。
另外，国网公司还将打造宽带提速与内容分发网实验区，具体计划是：与四川、湖南、海南、山东、湖北等10个省级网络公司合作，加快骨干网优化和升级，提升骨干网、城域网的网络容量和传输能力，使其城市广电宽带用户平均接入速率超过100Mbps；同时，加大IDC、CDN等应用基础设施建设，策略性部署CDN，着重建设承载视频和下载为主的大流量分发架构。
在国网公司的规划中，拟利用正在建设的全国有线电视网络互联互通平台内容分发中心和全国视频点播播控总平台，对中央广播电视媒体直播类节目进行二次加工、深度开发，除了提供电子指南、内容搜索和背景信息外，引入新的信息网络和传播技术，在有线电视网络内开展互动点播、精准推送、亮点索取、时移回看等业务，进一步扩大中央广播电视媒体的影响力。 另外，在国网公司的“全国一张网”整合方案中，国网公司首先將在今年联合6～8家“整合试点”省网公司，计划在年底前先成立一家新的有限责任公司，以此作为真正意义上的国网的坯子。其次是在2016年对新国网进行股份制改造，并通过融资提高国网的持股比例，实现控股。最后是计划在2018年实现新国网的IPO，之后通过非公开发行、吸收合并、股权置换等多种方式整合已上市的省网，完成全国网络整合及整体上市。
随着互联网的发展，广电智能操作系统的制定和芯片技术的发展，使广电运营商从单一的电视直播业务运营商向多管道提供商、多业务提供商、多类节目的内容运营商、多类服务的代理商和家庭智能系统的服务商，集各种业务打造平台。总的来说，大视频市场已形成，有线行业在视频传播中的渠道地位逐步下降。有线运营商可以选择的占有策略必然是：在手中依然还有用户的情况（2014年10月底，有线电视用户基数224亿户，有线数字用户达到18亿户，有线数字化程度达到80%），实际上是依然具备家庭“信息入口”属性的条件。基于双向网络改造，新型终端及开放思维，引入丰富的数据业务，特别是互联网业务的服务。也就是说，基于DVB+OTT模式，有线行业可以发挥自身的媒体信息入口优势，将基于智能终端逐渐拥抱上互联网走向平台化运营。应逐步淡化机顶盒，转而主动家庭网关，拥抱互联网，通过互联网产品，扩大现有视频产业在用户端的覆盖。国家广电总局也结合“宽带中国”战略，研究下一代广播电视网（NGB），应急广播、智能电视，数字音频广播关键技术，大力推广下一代广播电视网。
一是继续推动NGB关键技术攻关，研究广播电视全媒体等三网融合业务和应用服务，研究智能融合终端关键技术，推动智能电视操作系统TVOS产业化，研究NGB宽带接入技术，进一步提高NGB宽带接入能力；二是推动NGB宽带技术，可下载条件等技术标准的普遍应用；三是引导推进有条件的有线电视网，开展IVGB网络改造和业务开发，逐步扩大NGB建设规模。DVB+OTT，不是简单叠加，而是深度融合，利用DVB的直播，可以通过IP数据进行深度互动和延伸，在直播流中叠加交互层，提供关联信息、社交电视、电子商务服务。
3结论
三网融合工作试点稳步推进，第一批、第二批试点地区后，2015年三网融合全面开展，已经在30个城市提供了三网融合业务和丰富的广电新生态，如何实现网络统一规划、业务统一运营、内容统一监管将是新成立的国家网络公司下一步考虑的主要问题，对于国家广电网络公司下一步重要任务是积极争取申领固网基础电信业务牌照，推动全国广播电视网络互联互通平台建设，适时启动互联互通平台建设，尽早建成一个中心（内容分发交通中心），三个系统（运营支撑系统、监测系统、骨干传输系统），六个业务基地（广播电视业务、文化资源、数字电视出版物、数字电视互动教育、综合资讯服务、数字电视互联网），推动全国广播电视网络互联互通和信息资源共享。在“宽带中国”和移动互联的推动下，宽带接入网络将成为一种社会基础设施，而在宽带网络基础上的宽带运用、云计算及大数据，按照信息化发展的必然渠道，管道价值将逐步降低。而智慧城市、智慧社会、智慧制造、远程教育、远程医疗实际上是信息消费和实体经济的结合。这些新型应用是宽带建设上更重要的竞争领域，是未来信息化的重要价值制高点。这并不是出口之争，新型物联网生态更重要的是要与广大用户的生活、工作、教育、娱乐、商务等活动形成更深入的连接和渗透，是基于线上线下一体化服务形成高水平的用户体验的用户黏性。如不扩大自身的媒体服务，将其与用户实际更直接和准确的连接，延伸到用户的具体生活、教育、商务等应用场景，将会在今后市场竞争中失去主导地位。
[关键词]三网融合；DVB+OTT；平台；国网
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537167
1现有技术发展及环境和发展背景
2010年，国务院提出“三网融合”方案，到2014年电视机厂商、互联网企业、硬件制造商纷纷推出了各种融合方式，智能电视、电视盒子、OTT、IPTV各种硬件软件传输方式争相进入视频行业。TCL携手爱奇艺发布TV+智能电视，康佳推出KTV，小米发布小米电视、小米盒子，乐视推出乐视电视、乐视盒子，腾讯推出飞看盒子，再加电信IPTV、移动、联通OTT盒子。一场场火爆发布会，比配置、比价格、比内容、比收看方式、比操作，一时间视频行业烽烟四起。2013年达到火爆程度，大有各路诸侯灭广电的趋势。这一场战争，说白了是场争夺入口的战争，对于各参战者来说，谁占领了用户的客厅，谁就取得了今后智能家居消费争夺战的首胜。国家新闻出版广电总局下发了新广电〔2014〕144号文，推进建设下一代广播电视网（NGB），制定颁布NGB视频点播可下载条件接收，终端中间件和宽带接入等系列标准。同时发布智能电视操作系统TVOS10，加快推进广播电视终端标准智能化发展，加速NGB网络互联网和业务互通，促进广播电视生态创新，增强广播电视信息安全管控能力，提升广电网络核心竞争力。OTTTV虽是建立在互联网上，但是发展离不开运营商的参与。同时在看到互联网新媒体的兴起，广电行业也要看到，规模分散、标准不一的有线数字电视产业链整体竞争还比较欠缺，特别是其互联网宽带业务资源的先天失调，成为其发展的瓶颈。DVB+OTT的融合成为一个现实选择。行动缓慢缺乏危机意识，各地各自为战，没有一个可供搭载的成熟平台，单向广播业务萎缩已成必然趋势。广电提供的有线电视业务最主要的传统优势在无卡桢，实时地直播电视传输、高清晰度电视节目内容传输以及本地台节目内容传输，随着技术的进步和IPTV及OTT的发展，这些优势将不复存在。
面对电信IPTV、OTT的进攻，各省级有线网络公司抱团取暖，吉林、陕西、安徽等21家企业成立广电友好联盟，浙江华数联合甘肃、宁夏成立西北华数、华数传媒子公司收购新疆广电10%股权，阿里巴巴投巨资给浙江华数。在进行网络整合和资本融合的情况下，更多的是国家层面的统一和规划。在成立一周年之际，国网公司披露了整体战略规划，尤其是明确提出了“五年基本实现全国一网”的目标，引起了业内外的高度关注。随后披露的战略规划以及近期密集的工作时间表，令人颇有厚积薄发之感。条块分割的广电网络，目前已基本完成了一省一网的整合，上市公司也已有8家，但整个有线行业的年收入也就800多亿元，在复杂多元的竞争格局下，单打独斗已显得越来越力不从心。近年来，在信息经济领域，2013年在国家政策层面确立了“宽带中国”战略，有线电视网络与通信网同被认为是重要的“信息基础设施”，并在2015年进一步提出了“互联网+”口号，进一步强调互联网与国民经济的深入融合，以及宽带网络在其中的支撑作用。
2广电发展规划
根据国家“宽带中国”的战略，广电着力实施“电视+”行动和“宽带广电”战略，加快推进有线电视网络双向化、宽带化，推进有线电视网络整合，推进有线电视互联互通平台建设，推进有线电视网络业务开发等核心工作。把广电网络由以往的单一收视服务变为综合信息服务，打造家庭信息中心。广电总局提出的“实施宽带广电战略、打造家庭信息中心”，“宽带广电”显示了对于宽带网络的战略高度认识，它不仅仅是一个宽带接入业务，而是广电网络作为国家“信息基础设施”之一，要成为各行各业实现“互联网+”的高速公路之一；“家庭信息中心”则明确了广电网络要从单一承载、提供视频服务，走向多业务运营，这是万物互联趋势下的必然选择，以家庭客厅为场景、以有线为通道、以电视为入口，连接更多的社会资源，提供更多的家庭与社区服务。
在“宽带广电”战略与数字家庭新业态推进中，国网公司表示将着力建设互联互通平台，具体计划如下：
（1）2015年5月，完成（干线）网络传输扩容、新增储存分发能力的建设，与湖南、四川、陕西、山东、湖北等省开展互联互通平台视频互联网业务；
（2）2015年8月，完成全国视频点播总平台建设，与广东、陕西、海南、贵州、广西、云南等省开展视频点播业务；
（3）2015年10月，完成24个省的100G和10G光传输和数据交换系统，具备开展电信业务的能力；
（4）2015年12月，CDN内容推送网基本建成，开展互联网和视音频内容推送服务；
（5）2016年3月，广电云建成，面向多种终端的内容集成和融合服务平台建成，形成内容分发、流量调度和监测、用户管理、分发加速和融合服务等能力。
另外，国网公司还将打造宽带提速与内容分发网实验区，具体计划是：与四川、湖南、海南、山东、湖北等10个省级网络公司合作，加快骨干网优化和升级，提升骨干网、城域网的网络容量和传输能力，使其城市广电宽带用户平均接入速率超过100Mbps；同时，加大IDC、CDN等应用基础设施建设，策略性部署CDN，着重建设承载视频和下载为主的大流量分发架构。
在国网公司的规划中，拟利用正在建设的全国有线电视网络互联互通平台内容分发中心和全国视频点播播控总平台，对中央广播电视媒体直播类节目进行二次加工、深度开发，除了提供电子指南、内容搜索和背景信息外，引入新的信息网络和传播技术，在有线电视网络内开展互动点播、精准推送、亮点索取、时移回看等业务，进一步扩大中央广播电视媒体的影响力。 另外，在国网公司的“全国一张网”整合方案中，国网公司首先將在今年联合6～8家“整合试点”省网公司，计划在年底前先成立一家新的有限责任公司，以此作为真正意义上的国网的坯子。其次是在2016年对新国网进行股份制改造，并通过融资提高国网的持股比例，实现控股。最后是计划在2018年实现新国网的IPO，之后通过非公开发行、吸收合并、股权置换等多种方式整合已上市的省网，完成全国网络整合及整体上市。
随着互联网的发展，广电智能操作系统的制定和芯片技术的发展，使广电运营商从单一的电视直播业务运营商向多管道提供商、多业务提供商、多类节目的内容运营商、多类服务的代理商和家庭智能系统的服务商，集各种业务打造平台。总的来说，大视频市场已形成，有线行业在视频传播中的渠道地位逐步下降。有线运营商可以选择的占有策略必然是：在手中依然还有用户的情况（2014年10月底，有线电视用户基数224亿户，有线数字用户达到18亿户，有线数字化程度达到80%），实际上是依然具备家庭“信息入口”属性的条件。基于双向网络改造，新型终端及开放思维，引入丰富的数据业务，特别是互联网业务的服务。也就是说，基于DVB+OTT模式，有线行业可以发挥自身的媒体信息入口优势，将基于智能终端逐渐拥抱上互联网走向平台化运营。应逐步淡化机顶盒，转而主动家庭网关，拥抱互联网，通过互联网产品，扩大现有视频产业在用户端的覆盖。国家广电总局也结合“宽带中国”战略，研究下一代广播电视网（NGB），应急广播、智能电视，数字音频广播关键技术，大力推广下一代广播电视网。
一是继续推动NGB关键技术攻关，研究广播电视全媒体等三网融合业务和应用服务，研究智能融合终端关键技术，推动智能电视操作系统TVOS产业化，研究NGB宽带接入技术，进一步提高NGB宽带接入能力；二是推动NGB宽带技术，可下载条件等技术标准的普遍应用；三是引导推进有条件的有线电视网，开展IVGB网络改造和业务开发，逐步扩大NGB建设规模。DVB+OTT，不是简单叠加，而是深度融合，利用DVB的直播，可以通过IP数据进行深度互动和延伸，在直播流中叠加交互层，提供关联信息、社交电视、电子商务服务。
3结论
三网融合工作试点稳步推进，第一批、第二批试点地区后，2015年三网融合全面开展，已经在30个城市提供了三网融合业务和丰富的广电新生态，如何实现网络统一规划、业务统一运营、内容统一监管将是新成立的国家网络公司下一步考虑的主要问题，对于国家广电网络公司下一步重要任务是积极争取申领固网基础电信业务牌照，推动全国广播电视网络互联互通平台建设，适时启动互联互通平台建设，尽早建成一个中心（内容分发交通中心），三个系统（运营支撑系统、监测系统、骨干传输系统），六个业务基地（广播电视业务、文化资源、数字电视出版物、数字电视互动教育、综合资讯服务、数字电视互联网），推动全国广播电视网络互联互通和信息资源共享。在“宽带中国”和移动互联的推动下，宽带接入网络将成为一种社会基础设施，而在宽带网络基础上的宽带运用、云计算及大数据，按照信息化发展的必然渠道，管道价值将逐步降低。而智慧城市、智慧社会、智慧制造、远程教育、远程医疗实际上是信息消费和实体经济的结合。这些新型应用是宽带建设上更重要的竞争领域，是未来信息化的重要价值制高点。这并不是出口之争，新型物联网生态更重要的是要与广大用户的生活、工作、教育、娱乐、商务等活动形成更深入的连接和渗透，是基于线上线下一体化服务形成高水平的用户体验的用户黏性。如不扩大自身的媒体服务，将其与用户实际更直接和准确的连接，延伸到用户的具体生活、教育、商务等应用场景，将会在今后市场竞争中失去主导地位。