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一是改变过去企业股权平均分配,经营者风险意识、竞争意识、主人翁意识不强的现状,大力提倡企业高层管理人员持大股,或对企业控股,走投资主体多元化的路子,促进改制企业内部股权结构调整和股权有序流动,使企业股本结构不断趋于合理。通过内部扩股和向社会出售股权,逐步将企业注册资本金提高到企业总资产的30%,使企业的资产负债率降到安全线