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科学看待和认真面对乡村社会发展变化面临的困境，进一步加强基层政权建设、充实乡村治理资源、调整城乡发展战略和守住乡土文明传统，不仅是推进乡村社会良性发展的客观需要，也是实现乡村治理体系和治理能力现代化的内在要求。一是加强基层政权建设，填补乡村治理真空。注重强化乡镇基层政权组织的治理能力，强化乡镇干部的作风建设和治理职责，进一步加强乡镇的事权和财权。二是充实乡村治理资源，加大乡村资源输入。着力进一步推动公共财政向农村倾斜、生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村供给、社会保障向农村覆盖、城市文明