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【摘要】公路的需求日益扩大，其建设也逐渐走向激烈的市场化竞争。而在这个竞争性建设的过程中，势必会面临各种各样的问题，公路建设工程如何协调好最基本，也不可避免的三个指标，即建设成本、建设工期要求和建设质量三者的关系，是最严峻的考验。
【关键词】公路；工程；施工；成本控制
引言
俗语说得好，“要想富，先修路”，公路本身作为最直接的、便捷的促进人流运输和经济发展的最直接通道，它的建设和进一步的发展意义重大。 在建设过程中，因其他条件的要求和限制，公路工程与其他工程差异很大，工期短要求施工速度快；但因包含很多子工程如桥梁，涵洞，隧道等工程，以及交通设施，市政绿化、环保要求等，因此投资建设成本极高，人力、物力和财力将消耗巨大，先进的技术和机具设备等需求大，承担公路建设的企业所面临的风险可想而知。企业只有将任何方面都考虑周全进而从各方面来进行成本控制，才可以保障质量，效益的同时降低建设风险，在激烈的竞争中脱颖而出。
1、公路建设成本由来
成本的输出应考虑得广泛而全面：
1.1对整个项目的组织和管理费用。一个工程项目从开始的投标报价，施工调查及测量、技术准备、物资准备、施工机具等的准备，中间施工的过程，到预算的编制、验工计价以及竣工，质量保证以及后期的道路维护等，都是需要严谨而缜密的组织和管理的。人力的配置，物资机具的调度，以及施工过程中可能遇到的困难如何解决等，都可以从中对成本加以把控管理，收效甚佳。还有日常的管理费用支出，它相对于其他计量费用而言，额度较小，如车辆管理制度，对外招待制度，办公用品领用制度，费用报销制度等。制度是客观存在的，但人才是制度的执行者。倘若因为人为的轻视制度的实施，大手脚铺张浪费，有些管理人员责任心不强，总认为资金是公家的，可以随性而为，没有严格按照制度来执行，造成管理费用的居高不下。
1.2主控施工材料费。作为公路建设工程项目最大的投入方面，它高达70%之多，材料的采购是一次性采购，还是按进度的要求分批采购，充分考虑库存的能力和资金压力等，采购成本是可以合理进行控制的。还有征地拆迁费用，其他通讯监控等费用比重也很高，山区和平原区的每公里造价也有很大差异。
1.3先进机具设备的使用成本。在施工之前，充分调查先进设备的使用途径，可以适当租借或者根据远近采购等，制定合理的设备调度使用方案，租借或购买设备后不废弃继续循环使用，都可以削减额外输出费用。
1.4人力施工费。企业自身有施工团队，或者尽量租用当地的施工队，尽量减少施工队的费用；但若工期因其他原因延误有可能使这部分输出增加，因此应适当控制这部分成本由来。
2、公路建设成本控制对策
2.1成本管理责任应落实至每个管理部门
成本控制意识应该成为公路建设公司企业文化的一部分，彻底打破 “成本无法降低”的错误意识。项目的成本管理和组织责任应从项目经理，依上至下，落实至每个管理的部门，每个管理人员，每个人都有责任和义务为公司的建设成本出力。
首先，施工的进度和质量要得到保证，不管经理，技术部门，还是管理部门，都应实时监督施工过程；材料和设备的使用合理配置，不浪费也不偷工减料，同时鼓励技术员们进行技术改进和创新，尽最大可能地控制成本。财务部肩负核算整个项目成本和效益的重任，因此，资金的使用计划，资金的合理调度尤其重要。物资部对物资采购计划，材料的使用等方面应更加谨慎，加大监督力度，保证小到螺丝螺母，大到先进大型设备，必须有合格证和产品检验报告，当场验收合格才可进入料库，保证采购的材料和机具的质量，这样的严格审查过程就可以避免因产品质量而带来的重新采购和返工等问题带来的额外成本。同时也要收集市场行情，从质量和价格方面，选择最优的材料提供商家，并可以建立长期合作关系从中谋求优惠等。经管部的责任是针对合同管理的要求，对每个季度的工程计价严格核算和把控，对施工过程中遇到的索赔和变更设计等，积极、及时落实。
总之，不管是哪个部门，都应为企业效益着想，首先保证自己部门的分内任务和职责，其次对别的部门也有互相监督的义务，提高每个人的成本控制意识，坚决杜绝各种违规非法行为，为企业的成本控制和效益最大化贡献自己的力量。
2.2施工方案应合理规划，制定完善高效的管理流程
一个优秀，可行性高的施工方案对整个工程的成本控制极其重要。好的实施性施工组织计划的编制是大前提，接着是施工过程中的现场管理，鼓励施工技术的高效化，工作效率提高了，成本自然就会降低。经济和技术应相结合，应对不同的技术及施工方案进行比较对比，只有经过认真地对方案进行经济技术评估，才可以为成本缩减提供一定的依据。
每个工作和施工的环节都不是独立存在的，而是环环相扣的，因此完善高效的管理流程应贯彻始终。每个管理人员都应尽心尽力，各司其职，提高自身的工作效率，在保证自己工作完成的同时，加强与其他部门和其他管理人员的交流和联系，互相监督互相促进；公司还可举行培训活动，使部门内部、部门和部门之间协调的量减小；同时尽量使每个环节贯通不脱节，杜绝各种浪费物资的现象，形成良好的企业氛围，从而促进成本管理工作体系的建成。
施工过程建立完善的管理流程，就可以高效施工。
2.3加强各项合同的管理
不管是建设单位和施工单位之间签订的合同，还是与路内、外有关单位建立的协议关系签订的合同，以及施工单位内部各自专业的劳务分包合同等，每项合同都不是凭空提出的，都有根有据，因此必须熟悉每项条款，加深对每项条款的理解；在最大限度满足建设单位提出的要求的同时，也应根据实际情况维护好企业自己的权益。
为了保障合同每项条款的严谨性和法律效力，可以根据条件允许的情况，聘请法律顾问仔细核查合同条款是否合理，企业内部的合同分包分配是否符合实际，是否需要调整，如何调整等。对施工过程中遇到的各种困难和问题，有些是技术问题不当引起的，有些是安全管理不到位引起的，因此负责人不应自作主张，而应是第一时间报告上级，听从上级领导指挥；上级收到问题报告后也应及时做出应对措施，这样就可以避免因合同条款不统一而出现的纠纷，把经济损失降到最低，提高施工效益。
在施工过程中遇到的设计变更或者索赔等问题，施工前概算里肯定包含了这部分的预算，只是因实际情况的复杂程度，可以允许小范围的上下波动，在施工过程中，及时全面收集各种变更资料并上报给建设单位，尽量争取在原有合同基础上增加一些变更与索赔，必将能增加合同的结算金额，提高施工企业的收益。
2.4加强日常管理费用的支出和审计力度
制定完善的日常各项管理制度后，端正每个人的执行制度的意识，如对车辆的使用严格经过专门的管理人员进行调度，不徇私；其次，可以制定相应的奖惩制度，将个人的利益与企业的成本效益联系起来，在一定的建设周期或时间段内，对企业的成本节约金额在一定额度内，做出突出贡献的职工，给予一定的精神和物质奖励。同时可以稍微加强外部审计的力度，挪用资金的行为和个人应受到一定的处罚，而不仅仅是归还挪用的资金。
结语：
公路作为我国经济命脉的不可或缺的血管一般的作用，建设投资的巨大资金和质量必须满足长期的使用的正比关系。在节约型社会意识的倡导下，成本和质量如何平衡，如何进行有效且强有力的成本控制措施，成为企业管理工作的重中之重。任何一个环节都可以从中想办法缩减成本，工期，进度，质量三者到底如何平衡，施工单位和业主单位、设计单位、勘察单位、监理单位的业务关系协调得好与否，都对成本控制意义很大。要使企业真正适应市场激烈的竞争，建立起一套完整的成本控制体系，获得可持续发展，就必须科学地执行成本控制对策。
参考文献：
[1]赵成堂.高速公路施工项目成本管理研究[D].天津大学，2014.
[2]王瑞峰.高速公路施工项目成本管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015（8）.
[3]江明晖.高速公路路基工程施工项目成本管理研究[J].黑龙江科技信息，2015（35）：352.
[4]易银宝.论公路建设的成本预测与控制[A]；全国城市公路学会第十四届学术年会论文集[C]，2015年.
作者简介：
韩海燕（1981年8月出生），女，汉族，籍贯四川省南充市，现供职于中交一公局海威工程建设有限公司市场开发部，中级职称、学士学位，研究方向工程造价与管理。
【关键词】公路；工程；施工；成本控制
引言
俗语说得好，“要想富，先修路”，公路本身作为最直接的、便捷的促进人流运输和经济发展的最直接通道，它的建设和进一步的发展意义重大。 在建设过程中，因其他条件的要求和限制，公路工程与其他工程差异很大，工期短要求施工速度快；但因包含很多子工程如桥梁，涵洞，隧道等工程，以及交通设施，市政绿化、环保要求等，因此投资建设成本极高，人力、物力和财力将消耗巨大，先进的技术和机具设备等需求大，承担公路建设的企业所面临的风险可想而知。企业只有将任何方面都考虑周全进而从各方面来进行成本控制，才可以保障质量，效益的同时降低建设风险，在激烈的竞争中脱颖而出。
1、公路建设成本由来
成本的输出应考虑得广泛而全面：
1.1对整个项目的组织和管理费用。一个工程项目从开始的投标报价，施工调查及测量、技术准备、物资准备、施工机具等的准备，中间施工的过程，到预算的编制、验工计价以及竣工，质量保证以及后期的道路维护等，都是需要严谨而缜密的组织和管理的。人力的配置，物资机具的调度，以及施工过程中可能遇到的困难如何解决等，都可以从中对成本加以把控管理，收效甚佳。还有日常的管理费用支出，它相对于其他计量费用而言，额度较小，如车辆管理制度，对外招待制度，办公用品领用制度，费用报销制度等。制度是客观存在的，但人才是制度的执行者。倘若因为人为的轻视制度的实施，大手脚铺张浪费，有些管理人员责任心不强，总认为资金是公家的，可以随性而为，没有严格按照制度来执行，造成管理费用的居高不下。
1.2主控施工材料费。作为公路建设工程项目最大的投入方面，它高达70%之多，材料的采购是一次性采购，还是按进度的要求分批采购，充分考虑库存的能力和资金压力等，采购成本是可以合理进行控制的。还有征地拆迁费用，其他通讯监控等费用比重也很高，山区和平原区的每公里造价也有很大差异。
1.3先进机具设备的使用成本。在施工之前，充分调查先进设备的使用途径，可以适当租借或者根据远近采购等，制定合理的设备调度使用方案，租借或购买设备后不废弃继续循环使用，都可以削减额外输出费用。
1.4人力施工费。企业自身有施工团队，或者尽量租用当地的施工队，尽量减少施工队的费用；但若工期因其他原因延误有可能使这部分输出增加，因此应适当控制这部分成本由来。
2、公路建设成本控制对策
2.1成本管理责任应落实至每个管理部门
成本控制意识应该成为公路建设公司企业文化的一部分，彻底打破 “成本无法降低”的错误意识。项目的成本管理和组织责任应从项目经理，依上至下，落实至每个管理的部门，每个管理人员，每个人都有责任和义务为公司的建设成本出力。
首先，施工的进度和质量要得到保证，不管经理，技术部门，还是管理部门，都应实时监督施工过程；材料和设备的使用合理配置，不浪费也不偷工减料，同时鼓励技术员们进行技术改进和创新，尽最大可能地控制成本。财务部肩负核算整个项目成本和效益的重任，因此，资金的使用计划，资金的合理调度尤其重要。物资部对物资采购计划，材料的使用等方面应更加谨慎，加大监督力度，保证小到螺丝螺母，大到先进大型设备，必须有合格证和产品检验报告，当场验收合格才可进入料库，保证采购的材料和机具的质量，这样的严格审查过程就可以避免因产品质量而带来的重新采购和返工等问题带来的额外成本。同时也要收集市场行情，从质量和价格方面，选择最优的材料提供商家，并可以建立长期合作关系从中谋求优惠等。经管部的责任是针对合同管理的要求，对每个季度的工程计价严格核算和把控，对施工过程中遇到的索赔和变更设计等，积极、及时落实。
总之，不管是哪个部门，都应为企业效益着想，首先保证自己部门的分内任务和职责，其次对别的部门也有互相监督的义务，提高每个人的成本控制意识，坚决杜绝各种违规非法行为，为企业的成本控制和效益最大化贡献自己的力量。
2.2施工方案应合理规划，制定完善高效的管理流程
一个优秀，可行性高的施工方案对整个工程的成本控制极其重要。好的实施性施工组织计划的编制是大前提，接着是施工过程中的现场管理，鼓励施工技术的高效化，工作效率提高了，成本自然就会降低。经济和技术应相结合，应对不同的技术及施工方案进行比较对比，只有经过认真地对方案进行经济技术评估，才可以为成本缩减提供一定的依据。
每个工作和施工的环节都不是独立存在的，而是环环相扣的，因此完善高效的管理流程应贯彻始终。每个管理人员都应尽心尽力，各司其职，提高自身的工作效率，在保证自己工作完成的同时，加强与其他部门和其他管理人员的交流和联系，互相监督互相促进；公司还可举行培训活动，使部门内部、部门和部门之间协调的量减小；同时尽量使每个环节贯通不脱节，杜绝各种浪费物资的现象，形成良好的企业氛围，从而促进成本管理工作体系的建成。
施工过程建立完善的管理流程，就可以高效施工。
2.3加强各项合同的管理
不管是建设单位和施工单位之间签订的合同，还是与路内、外有关单位建立的协议关系签订的合同，以及施工单位内部各自专业的劳务分包合同等，每项合同都不是凭空提出的，都有根有据，因此必须熟悉每项条款，加深对每项条款的理解；在最大限度满足建设单位提出的要求的同时，也应根据实际情况维护好企业自己的权益。
为了保障合同每项条款的严谨性和法律效力，可以根据条件允许的情况，聘请法律顾问仔细核查合同条款是否合理，企业内部的合同分包分配是否符合实际，是否需要调整，如何调整等。对施工过程中遇到的各种困难和问题，有些是技术问题不当引起的，有些是安全管理不到位引起的，因此负责人不应自作主张，而应是第一时间报告上级，听从上级领导指挥；上级收到问题报告后也应及时做出应对措施，这样就可以避免因合同条款不统一而出现的纠纷，把经济损失降到最低，提高施工效益。
在施工过程中遇到的设计变更或者索赔等问题，施工前概算里肯定包含了这部分的预算，只是因实际情况的复杂程度，可以允许小范围的上下波动，在施工过程中，及时全面收集各种变更资料并上报给建设单位，尽量争取在原有合同基础上增加一些变更与索赔，必将能增加合同的结算金额，提高施工企业的收益。
2.4加强日常管理费用的支出和审计力度
制定完善的日常各项管理制度后，端正每个人的执行制度的意识，如对车辆的使用严格经过专门的管理人员进行调度，不徇私；其次，可以制定相应的奖惩制度，将个人的利益与企业的成本效益联系起来，在一定的建设周期或时间段内，对企业的成本节约金额在一定额度内，做出突出贡献的职工，给予一定的精神和物质奖励。同时可以稍微加强外部审计的力度，挪用资金的行为和个人应受到一定的处罚，而不仅仅是归还挪用的资金。
结语：
公路作为我国经济命脉的不可或缺的血管一般的作用，建设投资的巨大资金和质量必须满足长期的使用的正比关系。在节约型社会意识的倡导下，成本和质量如何平衡，如何进行有效且强有力的成本控制措施，成为企业管理工作的重中之重。任何一个环节都可以从中想办法缩减成本，工期，进度，质量三者到底如何平衡，施工单位和业主单位、设计单位、勘察单位、监理单位的业务关系协调得好与否，都对成本控制意义很大。要使企业真正适应市场激烈的竞争，建立起一套完整的成本控制体系，获得可持续发展，就必须科学地执行成本控制对策。
参考文献：
[1]赵成堂.高速公路施工项目成本管理研究[D].天津大学，2014.
[2]王瑞峰.高速公路施工项目成本管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015（8）.
[3]江明晖.高速公路路基工程施工项目成本管理研究[J].黑龙江科技信息，2015（35）：352.
[4]易银宝.论公路建设的成本预测与控制[A]；全国城市公路学会第十四届学术年会论文集[C]，2015年.
作者简介：
韩海燕（1981年8月出生），女，汉族，籍贯四川省南充市，现供职于中交一公局海威工程建设有限公司市场开发部，中级职称、学士学位，研究方向工程造价与管理。