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发票的真实性、合法性、合理性是会计工作质量的客观要求。因此，把好发票审核关，提高财务内部监督力度，对做好会计工作具有重要意义。
一、存在的现象和问题
1、财务人员坐在办公室只管借款、报销、算帐，有时明知事业部门所购物品有水份，但只要发票内容要素齐全，实物验收签字也齐全（明知签字是流于形式），报销时一律放行。其实所购物品大都是日常消耗物品，这些物品既没有人记帐，又没有进出库登记。
2、有少数财务人员有老好人思想，业务部门拿来发票报销即使不符合财最规定，只要领导已审批过了，就睁一只眼，闭一只眼，使有些不符合规定的发票过关，还有的碍于面子，觉得在一起工作低头不见抬头见，不合理的发票拿来报销也不好意思驳面子。
3、财务人员办理报销时发现发票虚假多。主要有两方面的情况，一是一些经销单位为了追求利润，置职业道德、法律于不顾，只要有利可图，可以完全按购物者的意图开发票。如：买名烟名酒开成“副食”或“食品”，买计算机开成“电子原件”等。二是部队一些单位从地方商店买了专控商品或从地方小摊上开了白条，用这些专控商品的发票或白条到军人服务社变通符合规定的正式发票等。
二、原因分析
（一）自觉遵守财经法纪意识不强
当前，有的单位领导对法规制度缺乏刚性认识，认为适当变通未尝不可，尤其是遇到节假日或解决本单位福利问题时，违反规定超标准发放补助，大多使用虚假发票进行处理；有的超标准、超规定搞迎来送往，甚至假迎来送往之需，实为达到个人目的，其支出也以虚假发票进行处理；有的单位领导或经管人员自律不严，为达到公款消费目的，将一些本来应由个人支付的费用利用虚假发票进行报销，甚至还有极个别人员利用假发票报销贪污公款，触犯刑律，这些都给部队的建设与发展带来了隐患，造成了损失。
（二）财经管理制度措施不够健全
现行的经费管理制度存在一定的缺陷与不足，对按规定无法列支但工作中确实发生的经费开支，经办人员不得不采取虚假发票报销的方式，于是产生了与实际开支内容不符的技术性处理票据。如现行装各经费管理要求做到专款专用，但审计中我们经常发现有些单位用轮胎、工具等发票来变通处理接待费等有关开支；再如出租车票不允许报销，而实际工作中由于公务车辆不可能满足全部公务需要，出租车费也是客观发生的，经办人员只能用“办公用品”“餐费”等变通处理。
（三）财务审核把关存在薄弱环节
虚假发票之所以能够冲破财务监督这道“门坎”，有三个因素：一是单位领导授意，目的是为了解决福利和处理特殊问题，财务人员心存顾虑，明知是虚假发票，但领导已经签字审批，若坚持原则不予报销，则担心会被“穿小鞋”，甚至调离岗位。二是部分财务人员受业务水平及时间梢力所限，对一些不好确认的“疑似”发票，特别是那些发票本身是真的，而实际开支内容与事实不相符的虚假发票，不可能逐一到市场去进行调查认证，有时也只能于以报销。三是个别财务人员执行财经制度不严，不愿得罪人，极个别的甚至与报销人同流合污，自开虚假发票报销方便之门，为他人和自己谋取私利。
三、强化发票审核，提高财务监督的措施
（一）加强宣传教育，增强维护财经纪律的自觉意识
治理虚假发票，要从宣传教育人乎，通过一些重大经济犯罪案例的警示教育，让广大官兵认识到虚假发票的危害性，切实增强依法使用发票的法制意识和遵守财经法规的自律意识，让党员干部特别是手中掌握一定经费分配权和物资调配权的人员，从中受到警示，自觉做到知法守法用法，营造健康和谐有序的经济运行环境。对领导干部和经济活动负责人要进行经济责任教育，牢固树立正确的利益观和价值观，自觉抵制假发票，不谋非法之利。对财务人员要进行职业道德教育，树立严于律己，以身作则的良好形象，要划清公与私、是与非、遵章守纪与造假变通的关系和界限，提高“免疫力”。
（二）严格落实制度，创新科学有效的财经管控办法
科学有效的管控办法，是治理虚假发票的重要手段。要结合实际不断研究探索科学有效的管理办法，细化量化管理措施，从制度上杜绝和防范虚假发票的产生。一要严格预算执行。牢固树立“预算就是法规”的意识，对超预算、超范围开支和虚假发票报销等问题严格审核把关，做到不符合规定的开支坚决不予报销。二要严格落实物资集中采购和资金集中支付管理办法。凡大宗物资采购，均要有财务人员参加，并认真履行好出人库、验收与领用登记手续；对每笔报销的开支，必须经财务审核把关后，再由出纳人员办理结算付款，防止暗箱操作。三要严格落实公务卡支付结算办法。通过文付信息的电子化，保证每一笔经济业务的客观真实性，报销时不仅要提供刷卡凭条，还要提供明细清单，真正从源头上杜绝虚假发票报销问题。
（三）紧密联系实际，增强辨别发票真伪的能力
现实生活中由于利益驱动，一些不法单位和个人为达到少交税款或公款私报的目的，私自印制、伪造发票或购买假发票，严重干扰了社会经济秩序。作为财务人员应学会识别真假发票。一般来说，正规发票具有如下特征：付款方联次颜色光亮清晰，纸为水印纸，用肉眼能看到发票上菱形水印图案，中间有SW（税务）字样；而假发票则具有如下待征：印刷比较粗糙，纸张较薄，无菱形水印，即使有水印也不清晰，发票监制章不鲜亮等。通过掌握这些知识，提高鉴别真假发票的能力，保证各项经办业务票据合法。
（四）加强组织协调，提高审核人员业务素质
审核报销作为军费支出的最后一道关口，财务人员必须具有较强的组织协调能力和较高的业务素质，才能把好这一环节。为此，财务人员要多与领导沟通，及时了解掌握基本情况；其次，要加强发票审核能力的培养，提高鉴别真假的能力。笔者认为审核发票主要应从以下几个方面入手：是否有开支计划；要素是否齐全；发票印章与内容是否一致；是否有验收人签章等。另外，平时尽可能多了解掌握市场的一些基本情况，做到心中有数，必要时可以组织实地调查。要通过掌握这些知识，提高自己审核把关的能力，从发票报销的源头上预防和遏制腐败。
一、存在的现象和问题
1、财务人员坐在办公室只管借款、报销、算帐，有时明知事业部门所购物品有水份，但只要发票内容要素齐全，实物验收签字也齐全（明知签字是流于形式），报销时一律放行。其实所购物品大都是日常消耗物品，这些物品既没有人记帐，又没有进出库登记。
2、有少数财务人员有老好人思想，业务部门拿来发票报销即使不符合财最规定，只要领导已审批过了，就睁一只眼，闭一只眼，使有些不符合规定的发票过关，还有的碍于面子，觉得在一起工作低头不见抬头见，不合理的发票拿来报销也不好意思驳面子。
3、财务人员办理报销时发现发票虚假多。主要有两方面的情况，一是一些经销单位为了追求利润，置职业道德、法律于不顾，只要有利可图，可以完全按购物者的意图开发票。如：买名烟名酒开成“副食”或“食品”，买计算机开成“电子原件”等。二是部队一些单位从地方商店买了专控商品或从地方小摊上开了白条，用这些专控商品的发票或白条到军人服务社变通符合规定的正式发票等。
二、原因分析
（一）自觉遵守财经法纪意识不强
当前，有的单位领导对法规制度缺乏刚性认识，认为适当变通未尝不可，尤其是遇到节假日或解决本单位福利问题时，违反规定超标准发放补助，大多使用虚假发票进行处理；有的超标准、超规定搞迎来送往，甚至假迎来送往之需，实为达到个人目的，其支出也以虚假发票进行处理；有的单位领导或经管人员自律不严，为达到公款消费目的，将一些本来应由个人支付的费用利用虚假发票进行报销，甚至还有极个别人员利用假发票报销贪污公款，触犯刑律，这些都给部队的建设与发展带来了隐患，造成了损失。
（二）财经管理制度措施不够健全
现行的经费管理制度存在一定的缺陷与不足，对按规定无法列支但工作中确实发生的经费开支，经办人员不得不采取虚假发票报销的方式，于是产生了与实际开支内容不符的技术性处理票据。如现行装各经费管理要求做到专款专用，但审计中我们经常发现有些单位用轮胎、工具等发票来变通处理接待费等有关开支；再如出租车票不允许报销，而实际工作中由于公务车辆不可能满足全部公务需要，出租车费也是客观发生的，经办人员只能用“办公用品”“餐费”等变通处理。
（三）财务审核把关存在薄弱环节
虚假发票之所以能够冲破财务监督这道“门坎”，有三个因素：一是单位领导授意，目的是为了解决福利和处理特殊问题，财务人员心存顾虑，明知是虚假发票，但领导已经签字审批，若坚持原则不予报销，则担心会被“穿小鞋”，甚至调离岗位。二是部分财务人员受业务水平及时间梢力所限，对一些不好确认的“疑似”发票，特别是那些发票本身是真的，而实际开支内容与事实不相符的虚假发票，不可能逐一到市场去进行调查认证，有时也只能于以报销。三是个别财务人员执行财经制度不严，不愿得罪人，极个别的甚至与报销人同流合污，自开虚假发票报销方便之门，为他人和自己谋取私利。
三、强化发票审核，提高财务监督的措施
（一）加强宣传教育，增强维护财经纪律的自觉意识
治理虚假发票，要从宣传教育人乎，通过一些重大经济犯罪案例的警示教育，让广大官兵认识到虚假发票的危害性，切实增强依法使用发票的法制意识和遵守财经法规的自律意识，让党员干部特别是手中掌握一定经费分配权和物资调配权的人员，从中受到警示，自觉做到知法守法用法，营造健康和谐有序的经济运行环境。对领导干部和经济活动负责人要进行经济责任教育，牢固树立正确的利益观和价值观，自觉抵制假发票，不谋非法之利。对财务人员要进行职业道德教育，树立严于律己，以身作则的良好形象，要划清公与私、是与非、遵章守纪与造假变通的关系和界限，提高“免疫力”。
（二）严格落实制度，创新科学有效的财经管控办法
科学有效的管控办法，是治理虚假发票的重要手段。要结合实际不断研究探索科学有效的管理办法，细化量化管理措施，从制度上杜绝和防范虚假发票的产生。一要严格预算执行。牢固树立“预算就是法规”的意识，对超预算、超范围开支和虚假发票报销等问题严格审核把关，做到不符合规定的开支坚决不予报销。二要严格落实物资集中采购和资金集中支付管理办法。凡大宗物资采购，均要有财务人员参加，并认真履行好出人库、验收与领用登记手续；对每笔报销的开支，必须经财务审核把关后，再由出纳人员办理结算付款，防止暗箱操作。三要严格落实公务卡支付结算办法。通过文付信息的电子化，保证每一笔经济业务的客观真实性，报销时不仅要提供刷卡凭条，还要提供明细清单，真正从源头上杜绝虚假发票报销问题。
（三）紧密联系实际，增强辨别发票真伪的能力
现实生活中由于利益驱动，一些不法单位和个人为达到少交税款或公款私报的目的，私自印制、伪造发票或购买假发票，严重干扰了社会经济秩序。作为财务人员应学会识别真假发票。一般来说，正规发票具有如下特征：付款方联次颜色光亮清晰，纸为水印纸，用肉眼能看到发票上菱形水印图案，中间有SW（税务）字样；而假发票则具有如下待征：印刷比较粗糙，纸张较薄，无菱形水印，即使有水印也不清晰，发票监制章不鲜亮等。通过掌握这些知识，提高鉴别真假发票的能力，保证各项经办业务票据合法。
（四）加强组织协调，提高审核人员业务素质
审核报销作为军费支出的最后一道关口，财务人员必须具有较强的组织协调能力和较高的业务素质，才能把好这一环节。为此，财务人员要多与领导沟通，及时了解掌握基本情况；其次，要加强发票审核能力的培养，提高鉴别真假的能力。笔者认为审核发票主要应从以下几个方面入手：是否有开支计划；要素是否齐全；发票印章与内容是否一致；是否有验收人签章等。另外，平时尽可能多了解掌握市场的一些基本情况，做到心中有数，必要时可以组织实地调查。要通过掌握这些知识，提高自己审核把关的能力，从发票报销的源头上预防和遏制腐败。