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作为新型农业经营主体主要形式的农民专业合作社,近年来发展迅速,但合作效应并未完全实现。文章分析了合作社成员参与合作的目标及合作含义,对合作效应实现的影响因素进行了探讨,对存在的问题进行了归纳,认为合作社存在参与成员过多、入社土地规模较小、合作社产前和产后功能发挥不足、管理效益实现有限、政府扶持政策导向存在偏差等问题,并有针对性的提出了相应的对策建议。