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【摘要】建设工程投资控制就是严格控制该项目的预结算和合约工作。在建设项目的预结算作业的时候，要提高编制质量和有效控制投资额，必须要对建设工程的投资进行控制
【关键词】建设工程；投资控制；措施方法
一、建设工程投资控制的现阶段意义
我们作为专业人员，必须具有良好的职业道德，牢牢树立起为工程项目服务的敬业精神，努力维护建设单位利益同时也要平衡各参与单位的合法权益。因为建设工程预结算工作是一门知识、政策、专业性很强的综合性技术工作。它不仅需要掌握一定的预结算方面的知识和有关法律法规，还要了解相关的各个专业、设计、材料、施工方法、招投标法、合同法规和采购等多方面专业知识，即工程预结算的工作是个综合性很强多学科相结合的工作。随着中国改革开放和市场经济的发展，中国的建设项目越来越多样化，建设规模越来越大，对建设预结算工作的要求越来越高，对预结算从业人员即造价师和造价员的专业和素质要求也越来越严，以便适应该工作的发展需要。因为其牵涉到整个项目的投资即成本的多与少，是直接关系着项目定位和盈利的关键环节，所以对于提高预结算编制水平，对投资成本做到有效控制，才能实现整个建设项目的预期经济效益和社会效益，起着举足轻重的作用。
二、设计阶段的投资控制
1、建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程，投资决策阶段的工作对整个项目投资造价的影响占70%~90%，设计阶段占30%~70%，施工阶段占10%~30%，竣工结算阶段占0~10%。由此可见，过程投资造价管理的重点在项目做出投资决策后，投资控制的关键在于设计，抓好设计阶段的投资控制和管理，就是抓住了关键。
2、方案设计阶段的控制。主要对基础和基坑支护、结构方案、外墙装饰、园林景观、建筑物节能、室外管线配套和供电系统筛选等方面分析优化方案设计。如基础和基坑支护从基础类型、支护方案、护坡锚固等对不同方案测算投资造价；结构方案主要从结构形式、柱网和墙体布置、配筋优化、轴距比对等方面进行分析比较，选择最优最节省投资的结构方案；外墙装饰主要对外立面造型、材料选用、门窗暂用面积和材质等进行分析比较优化；建筑物节能主要比对外立面、屋面等保温材料的选用以及控制窗户的面积等来降低投资；园林景观和配套管线的优化设计，主要从景观重要程度及选材来分析其合理性；供电系统的选型要从有无必要双供电系统来分析和降低其投资。
3、初步设计和施工图设计阶段的投资控制。初设阶段主要复核结构的合理性，明确布局和结构各种指标含量的合理，通过计算和分析结构的各个参数，如构件的几何尺寸、配筋率和砼含量等是否复核控制目标，优化到控制目标后才能进入施工图设计。同时要复核建筑的合理性和优选材料，并通过市场调查分析确定材料设计选用表。施工图阶段的工作，首先要复核结构各种主要指标是否在限额要求内，不在要求内的要优化到符合控制目标，同时要复核建筑指标的合理性，如外立面的造型影响、不同材料的分配布局、楼梯大样、厨卫大样、栏杆含量等是否符合要求等。在整个设计阶段要把限额设计、材料设备优化做到必须很重要的地位，这是设计阶段投资控制的重中之重，在设计阶段从严把关，精心设计，做到技术和经济相挂钩，通过技术比较和经济分析，正确处理好技术先进、功能适用和经济合理三者之间的对立统一关系。
三、施工图预算编制质量的控制
1、预算编制是一项细致繁杂的工作，要求从业人员有过硬的基本功和良好的职业道德。在充分熟悉掌握国家定额和法律法规的基础上，要从其内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，还要拥有施工实战经验，才能从根本理解和应用，进而有效控制编制质量，提高工作效率。
2、做好准备工作广泛搜集、准备各种资料，察看施工现场、调查施工环境，确认施工组织设计方案，收集该地区材料市场价格，确定编制方法。熟悉施工图纸，了解定额子目分项，熟悉掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。合理地套用定额，防止出现漏计，重计，错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大纰漏。计算其他各项工程费用和利税。在计算机和电脑软件操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性，充分理解和熟练应用计算软件。掌握当地工程取费标准，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目和参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正，合理计费，力争使做出的预算符合实际。
3、影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和問题。影响因素有以下几个方面：
3.1工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
3.2设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、实际手段、建筑材料等客观条基影响和制约。当客观条件发生变化时，实际也要相应变化，以适应建施需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
3.3预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
3.4设备材料价格误差。
在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
4、施工图结算超预算的原因
4.1编制依据不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
4.2编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。
4.3工程实施阶段控制力度不够。工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，工程总造价不易控制，增加了项目成本。
4.4建施单位工程管理不善，缺乏有效监督。建设项目实施阶段尤其是土建项目施工，时间长、场面大、工序多，由于种种原因，施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。
四、施工图结算的控制
1、通过招投标竞选。建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投资者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。
2、实行工程造价全过程、全方位控制。工程费用自适自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，从项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调到设计人员积极性，精心设计。实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
3、加强监理的力度。工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定。设备选型，新技术的运用，工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高工程质量，实现良好的工程经济效益。
4、加强预结算的审核，力求工程计算的准确性。预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。審核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
五、结论
建设工程项目的投资控制，必须抓住控制的重点阶段，制定严格的控制目标和控制措施，组织专业的人员和团队全过程控制，努力维护各参与单位的合法利益，彰显建设工程投资控制的本质。
【关键词】建设工程；投资控制；措施方法
一、建设工程投资控制的现阶段意义
我们作为专业人员，必须具有良好的职业道德，牢牢树立起为工程项目服务的敬业精神，努力维护建设单位利益同时也要平衡各参与单位的合法权益。因为建设工程预结算工作是一门知识、政策、专业性很强的综合性技术工作。它不仅需要掌握一定的预结算方面的知识和有关法律法规，还要了解相关的各个专业、设计、材料、施工方法、招投标法、合同法规和采购等多方面专业知识，即工程预结算的工作是个综合性很强多学科相结合的工作。随着中国改革开放和市场经济的发展，中国的建设项目越来越多样化，建设规模越来越大，对建设预结算工作的要求越来越高，对预结算从业人员即造价师和造价员的专业和素质要求也越来越严，以便适应该工作的发展需要。因为其牵涉到整个项目的投资即成本的多与少，是直接关系着项目定位和盈利的关键环节，所以对于提高预结算编制水平，对投资成本做到有效控制，才能实现整个建设项目的预期经济效益和社会效益，起着举足轻重的作用。
二、设计阶段的投资控制
1、建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程，投资决策阶段的工作对整个项目投资造价的影响占70%~90%，设计阶段占30%~70%，施工阶段占10%~30%，竣工结算阶段占0~10%。由此可见，过程投资造价管理的重点在项目做出投资决策后，投资控制的关键在于设计，抓好设计阶段的投资控制和管理，就是抓住了关键。
2、方案设计阶段的控制。主要对基础和基坑支护、结构方案、外墙装饰、园林景观、建筑物节能、室外管线配套和供电系统筛选等方面分析优化方案设计。如基础和基坑支护从基础类型、支护方案、护坡锚固等对不同方案测算投资造价；结构方案主要从结构形式、柱网和墙体布置、配筋优化、轴距比对等方面进行分析比较，选择最优最节省投资的结构方案；外墙装饰主要对外立面造型、材料选用、门窗暂用面积和材质等进行分析比较优化；建筑物节能主要比对外立面、屋面等保温材料的选用以及控制窗户的面积等来降低投资；园林景观和配套管线的优化设计，主要从景观重要程度及选材来分析其合理性；供电系统的选型要从有无必要双供电系统来分析和降低其投资。
3、初步设计和施工图设计阶段的投资控制。初设阶段主要复核结构的合理性，明确布局和结构各种指标含量的合理，通过计算和分析结构的各个参数，如构件的几何尺寸、配筋率和砼含量等是否复核控制目标，优化到控制目标后才能进入施工图设计。同时要复核建筑的合理性和优选材料，并通过市场调查分析确定材料设计选用表。施工图阶段的工作，首先要复核结构各种主要指标是否在限额要求内，不在要求内的要优化到符合控制目标，同时要复核建筑指标的合理性，如外立面的造型影响、不同材料的分配布局、楼梯大样、厨卫大样、栏杆含量等是否符合要求等。在整个设计阶段要把限额设计、材料设备优化做到必须很重要的地位，这是设计阶段投资控制的重中之重，在设计阶段从严把关，精心设计，做到技术和经济相挂钩，通过技术比较和经济分析，正确处理好技术先进、功能适用和经济合理三者之间的对立统一关系。
三、施工图预算编制质量的控制
1、预算编制是一项细致繁杂的工作，要求从业人员有过硬的基本功和良好的职业道德。在充分熟悉掌握国家定额和法律法规的基础上，要从其内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，还要拥有施工实战经验，才能从根本理解和应用，进而有效控制编制质量，提高工作效率。
2、做好准备工作广泛搜集、准备各种资料，察看施工现场、调查施工环境，确认施工组织设计方案，收集该地区材料市场价格，确定编制方法。熟悉施工图纸，了解定额子目分项，熟悉掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。合理地套用定额，防止出现漏计，重计，错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大纰漏。计算其他各项工程费用和利税。在计算机和电脑软件操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性，充分理解和熟练应用计算软件。掌握当地工程取费标准，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目和参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正，合理计费，力争使做出的预算符合实际。
3、影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和問题。影响因素有以下几个方面：
3.1工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
3.2设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、实际手段、建筑材料等客观条基影响和制约。当客观条件发生变化时，实际也要相应变化，以适应建施需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
3.3预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
3.4设备材料价格误差。
在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
4、施工图结算超预算的原因
4.1编制依据不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
4.2编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。
4.3工程实施阶段控制力度不够。工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，工程总造价不易控制，增加了项目成本。
4.4建施单位工程管理不善，缺乏有效监督。建设项目实施阶段尤其是土建项目施工，时间长、场面大、工序多，由于种种原因，施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。
四、施工图结算的控制
1、通过招投标竞选。建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投资者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。
2、实行工程造价全过程、全方位控制。工程费用自适自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，从项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调到设计人员积极性，精心设计。实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
3、加强监理的力度。工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定。设备选型，新技术的运用，工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高工程质量，实现良好的工程经济效益。
4、加强预结算的审核，力求工程计算的准确性。预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。審核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
五、结论
建设工程项目的投资控制，必须抓住控制的重点阶段，制定严格的控制目标和控制措施，组织专业的人员和团队全过程控制，努力维护各参与单位的合法利益，彰显建设工程投资控制的本质。