也门动乱大起底

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  在很多人看来,也门动乱是国内宗教纷争引起的,属于国内政治问题。但自从3月26日以沙特主导的阿盟联军对也门胡塞武装发动代号为“果断风暴”的空袭行动后,也门局势变得更加扑朔迷离。国际分析人士指出,也门局势不仅是阿拉伯国家之间的角逐,也有西方国家背后的支持,今后一段时期内,也门将面临更加严峻的血与火的考验。
  也门局势如何步步升温 此番也门危机的导火索,要回溯到去年7月份。当时,也门政府削减燃油补贴引发民众不满,胡塞武装组织借机使用武力控制萨那,趁势谋乱。
  今年1月,胡塞武装攻占了总统府,赶走了也门总统哈迪,并提出新的政府改革方案。该方案谋求将各派政治势力统一归于胡塞组织麾下,遭到也门三大党(全国人民大会、伊斯兰改革集团和也门社会党)的强烈反对,也触动了沙特等国的神经,遭致多国部队强力干涉。
  从3月26日开始,沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔等国对也门胡塞武装组织控制的地区发动代号为“果断风暴”的空袭行动。此次空袭共有10国参与,已有200多架战机出动,多国海军舰艇参与。该行动目前已成功摧毁了胡塞武装及其盟军的军用机场、作战飞机、防空导弹设施等关键目标,并在也门上空设立了“禁飞区”。
  不过,胡塞武装也并非孤军作战。4月8日,伊朗海军宣布派遣两艘军舰开赴亚丁湾,声称为保护伊朗的航运免受海盗侵扰。而伊朗向联合国提交了四点和平计划,呼吁终结沙特为首的联军对也门胡塞武装“毫无意义的”空袭行动,“恢复和平和稳定的唯一办法,就是让所有也门党派在毫无外国政府的干预下,建立有包容性的全国统一政府”。但4月18日,伊朗提出的四点和平计划遭到也门政府的拒绝。沙特“果断风暴”发言人表示,也门的领空和港口实际处于以沙特为首的联军控制之下,伊朗军舰如果入侵也门水域,或者向胡塞武装提供武器,那么联军保留对此做出反击的权利。
  截至目前,持续一个月的“风暴行动”已有效阻滞胡塞武装的南下步伐。总的来看,胡塞武装气焰受到打压,正在收缩兵力,准备重点防守。但在大量招安也门前政府军警并吸纳支持者后,胡塞武装(包括支持者在内)的总兵力已达10万至12万之众,仅靠空袭很难实现对胡塞武装力量的彻底消灭。未来一段时间,沙特等国不排除出动地面部队打击胡塞武装的可能性。
  也门乱局缘何而起 胡塞武装属于伊斯兰教什叶派的一个分支,其前身是“青年信仰者”组织。该组织由侯赛因·胡塞创建于上个世纪70年代,之后一直活跃在也门政坛上。2004年,因政见水火不合,侯赛因·胡塞发动反政府武装叛乱。同年,侯赛因·胡塞被政府军击毙,叛乱随之转入低潮。他的亲弟弟马利克·胡塞拾起权杖,继承了“青年信仰者”,并将之改名为胡塞武装,继续从事反政府武装行动。
  现在的胡塞武装主要由也门北部什叶派的部落力量构成,其领导头目欲效仿伊朗建立“神权也门”,实行政教合一。和其他许多中东国家一样,也门国内宗教势力也分为两派。其中,逊尼派占60%至65%,什叶派只占35%至40%。从人口比例上看,胡塞武装的支持力量并不占优势,但胡塞武装长期盘踞在也门与沙特边境地带,多年的战火磨砺使该组织积累了丰富的作战经验,保持着顽强的斗争能力。
  2010年,在海合会(海湾阿拉伯国家合作委员会的简称)和联合国的斡旋下,胡塞武装与也门政府签订停火协议,结束了长达6年的武装冲突,也门才迎来短暂、脆弱的和平。但胡塞武装和也门政府的“恩怨情仇”并未被一纸协议掩盖,双方之间深层次的政治矛盾、利益纠纷和宗教分歧仍然在积聚和酝酿。
  再看也门政府,为何在胡塞武装的打击下,如此不堪一击?
  2011年前后,在美国等西方势力的策动下,西亚、北非地区的突尼斯、埃及、利比亚、也门和叙利亚相继爆发动乱,开始了政治上的大洗牌。其中也门是唯一一个通过协议实现权力和平交接的国家,被美国视为中东国家政改的典范。耐人寻味的是,也门这个曾经被美国看好的国家,其政府在此轮危机中却表现出了脆弱的一面。
  也门政治制度的不稳定和各派政治力量的失衡,是导致此次也门政府面临危机的重要原因。目前的也门实行共和制,也门的政治体制建立在政治多元化和多党制基础之上,但各党派之间利益分歧重重,政治力量并不均衡。什叶派虽是也门的少数派,但也占到全国人口的近40%,其分量不容小觑。然而,在逊尼派主导的政府中,什叶派的政治经济诉求不能得到充分满足。
  同时,也门是世界上最不发达的国家之一,经济停滞不前且官员严重腐败。这些都使得也门政府勉强维持、摇摇欲坠。
  多国参与能否扭转困局 一个月来,动荡的也门就像一个急速旋转的风暴中心,将一个又一个国家拖入了漩涡。国际分析人士指出,多国参与将会使局势更加恶化,恐不利于也门困局的最终解决。
  有分析认为,胡塞武装与也门政府冲突的背后,是沙特、伊朗两国在地区霸权、教派分歧、对美态度和核问题等多方面的较量角逐。英国媒体认为,也门政府和胡塞武装之间的战争,实际上是沙特和伊朗之间的一场“代理人的战争”。中东地区两大国在也门亮剑,恐将使整个半岛局势进一步恶化,同时影响曼德海峡、红海沿线的战略通道的畅通。
  美国等西方势力正准备趁乱介入。综观整个阿拉伯世界特别是中东地区的各种争端、武装冲突和政治矛盾,无论从历史上、还是从动因上分析,都能找到美国等西方大国的影子。
  遏制伊朗是美国在也门局势上政策选择的核心,在也门问题上,美国一直坚定地站在沙特阿拉伯等国家背后。美国在沙特成立了一个跨机构协调组,负责向阿盟联军提供卫星图像、信号情报等精确目标情报。美国副国务卿安东尼·布林肯前段时间也表示,美国正加紧向沙特输送武器并共享情报,支持沙特领导的联盟。在这个月的空袭行动中,从美国波音公司购买的F-15战机已在也门战场上大显威力。4月20日,美国海军两艘战舰——“西奥多·罗斯福”号航空母舰和“诺曼底”号导弹巡逻舰——进入也门水域,使未来的也门局势又增新的变数。支持沙特、遏制伊朗、干预和控制也门,将使美国等西方国家在中东获得一枚新的棋子,扩大其在中东的战略力量和主导全球事务的能力。
  国际分析人士指出,针对当前形势,也门亟须政治上的对话、磋商,以缩小矛盾、管控分歧、降低冲突,而不是进一步的武装行动,甚至引发局部战争。外部势力强行干涉也门局势,犹如抱薪救火,非但难以将其扑灭,反倒会使局势愈演愈烈,并给“基地组织”“伊斯兰国”扩大其势力范围提供空隙。
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