近段时间，黔江区不少群众发现了一个有意思的现象：在自己居住的小区内，经常都能看到党员服务队员的身影——很多如调解纠纷、便民服务之类的问题，在小区内就能解决。
　　随着城市化进程加快，城市人口从以往的散居向社区、小区集中的趋势正在提速，业主与物管、开发商之间的纠纷，公共配套设施建设滞后等矛盾日益突出，城市小区治理成为基层社会治理新难点。
　　群众有了矛盾，上哪儿解决？
　　黔江区给出的答案是：找党组织——通过大力推进城市基层党建创新，积极探索基层党建引领社区治理新路径，推动服务资源向社区下沉，将服务的触角延伸至百姓家门口，使基层党建工作与社会治理相互融合，实现“双赢”。
　　服务资源下沉——“党群工作室”建到商业小区
　　2017年夏季的一天，黔江区城东街道文汇社区。
　　这天傍晚，社区党委书记张滨下班刚回到家，还没来得及吃上一口热饭，就突然接到电话：“张书记，你们社区有1000多居民正在聚集，准备去区政府上访！”
　　这些居民都是当地某小区业主。该小区是2014年建成的商业小区。随着小区入住率越来越高，居民与开发商之间的矛盾纠纷日益突出。
　　放下电话，张滨火速赶往现场。天快黑了，广场上黑压压的人群围成密不透风的人墙，让身材纤瘦的张滨根本挤不进去。
　　深吸一口气，张滨冷静了几秒钟，扯开嗓门说：“我是文汇社区党委书记张滨，请大家听我解释！”
　　围观的群众听到声音，给她让开一条路。张滨钻进人群中间，找到业主的组织者，开始做解释工作。
　　“开发商不给群众按时办理房产证，对业主的承诺没有兑现，又不按时支付违约金……”张滨回忆说，当时居民情绪激动，可问题一直没有解决，无奈之下，便采取了群访的方式。
　　绝不能让矛盾扩大化！
　　在相关部门领导和张滨的耐心解释下，居民同意散去。次日，张滨牵头协调司法所、法院、开发商、物业等各方在小区现场办公，居民现场排队取号，依次提出诉求，当场解决居民提出的问题；社区工作人员也启动了代办手续等工作。
　　“最晚的一天干到凌晨3点。”张滨说，在一个多月时间里，通过现场办公的形式，成功调解了454起纠纷。
　　这次事件给了张滨不少启发——文汇社区外来人口居多，很多居民对社区情况不了解，有了问题和纠纷也不知道上哪儿去解决。
　　“文汇社区总人口三四万，而社区工作人员总共只有十几个，根本管不过来。”张滨说。
　　思来想去，张滨向黔江区委组织部建议：加大社区党建工作力度，在商业小区内设立“党群工作室”，用党建工作引领社区治理，让居民不用出小区，就能化解矛盾纠纷。
　　张滨的建议得到黔江区委组织部的支持。而小区居民也自愿将小区公共活动区域让出来，建设成为“党群工作室”。
　　2017年7月，黔江区第一个小区“党群工作室”投用。这个工作室不仅可以帮助小区居民解决日常矛盾纠纷，还可以作为看书、聊天等各种文化娱乐服务的场所。
　　如今，“党群工作室”已经在黔江全区推广，兼具小区党员政治学习、党群活动、调解矛盾纠纷、收集群众诉求、宣传惠民政策等五项基本功能，有条件的地方还推出了电商、超市、金融、法律、心理咨询等服务，把服务触角延伸到群众家门口。
　　发挥引领作用——党旗飘扬在“三不管”地带
　　城南街道山台山社区是黔江区最年轻的社区，也是全市唯一一个以商业居住小区为单位建立的社区。
　　这里原来隶属沙坝、黑山、南沟三个社区，处于“三不管”状态。
　　2012年，房地產开发商在社区内开发建设商业楼盘。由于楼盘存在房屋质量、物管纠纷、虚假宣传等问题，小区居民曾多次聚众群访。
　　“自打搬进这个小区，我很长时间都没有消停过。”在小区生活了五年多的居民陶宗说，“以前这儿完全就是一盘散沙，居民一天一小闹，三天一大闹，半个月一群闹。”
　　事情的转机出现在去年。
　　去年，在区委、区政府支持下，城南街道成立了山台山社区党委。
　　社区党委下设3个楼院支部，1个工商联合支部。区级部门在职党员到社区报到，按照党员的工作属性及特长爱好，设立法治、医养等7个特设党支部，并以楼栋为单位，组建微信群，由1名党小组长兼任网络信息联络员，及时掌握居民生活情况。
　　小区设立警务室、星级调解室和法律诊所，还聘请法律专业人士，为居民提供免费咨询。
　　记者采访当日，刚好遇到居民到社区办公室反映问题。“陈书记，当时买房的时候说了阳台面积只算一半，怎么现在又算全面积？”这位居民情绪激动。
　　“你这个问题不是个例，小区很多居民都跟开发商进行了调解。”陈绍和一边轻言细语地说，一边拍着居民的肩膀，带他来到一旁的调解室。
　　像这样登门造访的例子，每天都不胜枚举。社区党委成立以来，党委班子着手解决的第一要务，就是社区居民的“燃眉之急”——
　　去年7月4日，17号楼的主电缆烧坏，引发火灾，社区工作人员当晚及时疏散住户，就近安排酒店入住，第二天一早就逐步恢复供电。
　　小区里有140多名小学生因故无法按时入学。对此，社区党委协调区教委、区信访办，及时解决了问题。
　　…………
　　“我们形成了每日工作议会制度，针对群众反映的问题，半小时到现场，12小时必须回复。”陈绍和介绍说。
　　“文明之风”润无声——党建教育引领生活新风尚
　　山台山社区是黔江区规模数一数二的社区，总人口近2万人，其中80%来自农村。
　　“不少居民尚未习惯城市的生活，观念还跟不上。”陈绍和坦言，因为很多居民没有养成良好的行为习惯，闹过不少啼笑皆非的事情。
　　比如，4号楼的一个居民擅自在生活阳台上修建厕所，结果水漏到楼下住户家里。楼下住户和社区干部找上门来，这个居民非但不认错，还振振有词地说：“我自己买的房子，想怎么改就怎么改！”
　　更有甚者，他不但不交水电费，还去社区办公室发火，自认为买了房子，就该政府出钱。
　　陈绍和说，小区内还发生了多起安全事故。比如，高层的居民乱扔箱子，把出租车挡风玻璃砸碎。
　　…………
　　针对这一现状，社区有序开展“创建促进、六和共践”活动，提升社区的居民素质。
　　“以黔江创建全国文明城区为契机，开展志愿服务等活动，潜移默化地影响居民的素质。”陈绍和说。社区还投入专项资金，用于社区文明创建和家风建设。
　　如今，走进山台山社区，祥和楼、谦和楼……所有的小区和楼宇名字里，都有一个“和”字。社区鼓励居民进行“六和共践”。六和，即“身和”“气和”“言和”“心和”“神和”“意和”。
　　每个周末，社区组织相关的职校老师和社工人员，来到社区给居民开展礼仪知识讲座。待业在家的居民想找点事情做，社区又组织人员给大家开展职业培训，包括比较热门的家政、管道工等。
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　　由此，山台山社区开辟了一条以“党建引领、法治保障、创建促进、六和共践”的社会治理路径。
　　有了党组织助力，再没有解不开的结和怨。“小区居民之间的沟通多了，矛盾少了；反映诉求的渠道多了，民怨少了——这是社区党委成立至今，我最深切的感受。”陈绍和说。