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【摘要】统筹城乡发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。建设现代农业,发展农村经济,增加家牧民收入,是新农村建设的中心任务。促进乡风文明、村容整洁,为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支持。中央这次把乡风文明、村容整洁人微言轻建设社会主义新农村一项重要内容提出来,抓住了农村精神文明建设的核心问题。“要想富口袋,须先富脑袋”,“要想实现现代化,农牧民必须知识化”。建设社会主义新农村,首先要调动农牧民的积极性和创造性,把培育造就新农牧民作为一项将农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本措施去抓,为新农村建设提供有力的人才保障。
【关键词】统筹城乡发展;乡风文明并进;培育新型农牧民
2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农牧民意愿,扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村,必须以科学发展观为指导,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,积极推进城乡统筹发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农牧民收入,努力改善农村生产生活条件,提高农牧民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观。
一、统筹城乡发展
统筹城乡发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。建设现代农业,发展农村经济,增加农牧民收入,是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最根本的内容是发展农村生产力、增加农牧民收入。只有农业综合生产能力提高了,农村经济全面发展了,才能增强自身的活力,才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。要继续调整和优化产业结构,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业;转变农业增长方式,促进农业从粗放增长向集约增长转变;发展节约型农业,以节地、节水、节肥、节能为重点,转变农业生产方式和农村生活方式。通过增加产量、提高质量、节约成本,提高农业效益。千方百计增加农牧民收入,是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农牧民收入,既要在农业、农村挖掘潜力,更要从经济社会发展的全局寻找出路;既要从当前出发,采取“吹糠见米”显效快的增收措施,又要着眼长远寻求解决农牧民增收的治本之策,建立农牧民增收的长效机制。
建设社会主义新农村,就必须满足农牧民衣食住行的需要,农村社会再生产的需要,农村扩大生产的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系,第一个需要是低层次的,第二个需要是中层次的,第三个需要是高层次的。而就目前农村物质生产方面的现实来看,我国大多数农村处于第二层次,在满足衣食住行等基本生活需要的基础上,其剩余刚好够再生产需要,所以,农牧民手里很少或者根本就没有现金,导致了农牧民看病难、孩子上学难、养老难的现象。政府要采取宏观调控手段,合理部署城乡再生产所需要的基本生产资料,调整国民收入再分配结构,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以城带乡的长效机制;建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,取消对农牧民进城就业的各种限制,为农村劳动力转移创造良好环境;建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度,探索建立农牧民最低生活保障制度,建立和完善农村社会救济制度;鼓励东西结合,制定有关东部发达地区到中西部欠发达地区投资的优惠政策;进一步巩固农村税费改革的成果,全面免征农业税,要从源头上降低农村生产的成本,进一步严格控制与农业生产投入相关的各种工业产品的价格(如果农牧民的收入增加速度与其生产投入增加的速度相当或者低于其生产投入增加的速度,那么,农牧民生活状况就会永远仪在第二个需要层次,城乡收入差距就会日益加剧);加大政府对农村资金的投入力度,调整财政支出结构,回忆公共财政体系建设。完善中央和省级整队的财政转移支付制度,理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制,深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,探索和发展农业保障,改善农村金融服务,回忆形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制,增加对农村基本生产设施建设的投入力度,增加对农村基本生产设施建设的投入力度,增强对农村扩大再生产的扶持力度。
建设社会主义新农村,增强农村自身的“造血”功能尤为重要。就目前来看,首先要稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,按照自愿、有偿的原则,建立土地使用权依法流转的机制,有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。其次要允许和鼓励农牧民组织起来,加大农村有组织化生产的力度,为农牧民提供产前、产中、产后服务,有效的克服一家一户分散经营的局限性,实现家庭经营和联合组织经营的优势互补,使农牧民享受到生产全过程中的各个五一节的平均利润。
二、乡风文明并进
促进乡风文明、村容整洁,为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支持。中央这次把乡风文明、村容整洁作为建设社会主义新农村一项重要内容提出来,抓住了农村精神文明建设的核心问题。农村社会是一个熟人社会,法律解决不了的总是有时可以通过亲朋好友就能够很好地解决。因此,继承并发扬农村纯朴乡风,建设农村精神文明,是解决农村社会内部矛盾的重要途径,为农村社会的发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。
乡风文明是在“破”与“立”的过程中形成的。乡风文明建设,首先要破除目前部分农村出现的不良风气,重点要破除“一私一毒”,即破除部分农牧民思想上存在的私利当头的个人主义和封建残余思想的遗毒。乡风文明重在建设,要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则,充分调动农牧民群众参与的积极性、主动性和创造性;利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全乡风文明的评比奖励机制;要继承并发扬或者是重建并强化农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗,使农民在思想上树立“我要文明”的自我约束意识,形成你文明,我文明,大家都文明的文明乡风,以社会公德来制约个人私欲,以文明乡风来增强村民和谐。
另外,我们所要建设的社会主义新农村,是生态良好的农村。在以经济建设为中心,大力推动农村物质文明建设的同时,要转变经济增长方式和经营模式,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好农村自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严惩危害人民健康的突出的环境问题,在农村形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式;加大对农村道路建设、环境美化建设的投资力度,在乡风文明的前提下形成村容整洁的自律机制,建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村。
通过教育提高农牧民的民主素质。一要开展文化教育,提高他们对民主的理解能力和接受能力;二要开展民主参与的权利意识教育,使农牧民明白自己是国家的主人,树立民主参与、当家作主的权利意识,使农牧民具有民主主体的首要人格素质;三要开展自由、平等的民主观念教育,使农牧民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性,树立较强的民主责任感;四要开展民主知识和民主技能教育,使农牧民了解民主活动的基本规律和基本原则,懂得民主活动的规则、程序和技能,从而有效地行使自己的民主权利。
通过民主实践提高农牧民的民主素质。引导农牧民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动,使民主知识和民主技能在民主实践活动中得以应用和体验,成为农牧民的生活体验和习惯。身教大于言教。在民主实践过程中,农牧民通过民主参与维护自己的佥权益不受侵犯,使自己获得了切实的利益,有利于调动他们民主参与的自觉性和积极性。通过完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度,保障农牧民依法行使民主权利,让农牧民真正能管理本村的事务。
三、培育新型农牧民
“要想富口袋,须先富脑袋”,“要想实现现代化,农牧民必须知识化”。建设社会主义新农村,首先要调动农牧民的积极性和创造性,把培育造就新农牧民作为一项将农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本措施去抓,为新农村建设提供有力的人才保障。要按照“有文化,懂技术,会经营”新型农牧民的内涵要求,创建学习型家庭,培育知识型农牧民,使60%以上的适龄农牧民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农牧民或产业工人。农牧民是建设社会主义新农村的主体。农牧民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容,也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此,实现农业和农村现代化,建设社会主义新农村,就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农牧民。
加大对农牧民的免费技术培训力度,这是培养有技术的新型农牧民的关键。农牧民缺乏相应的技术,无论是搞种植、养殖,还是进城打工,他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技售货员要坚持走到田间地头,把先进的种植、养殖技术送到农牧民手里,手把手地教会他们;国家应该建立专项资金用于对农牧民的技术培训,让他们能掌握一项致富的技术,尤其要加大对青年农牧民科技培训的力度;加大对外出打工农牧民的职业技能培训,开展和充分利用农村劳动力资源的潜力,加快对农村剩余劳动力的转移速度。
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务,不是一个短期活动,一些具体问题的解决,需要付出艰苦的努力。要克服等待心理。新农村建设贵在“建设”,等是等不来的。虽然它需要政府的投入起先导、主导作用,但政府不可能大包大揽,最终还是要靠农牧民自己来建设。无数实践证明,群众中蕴藏着无穷的智慧和力量,只要把群众发动起来、组织起来,使他们为新农村建设贡献聪明才智,任何困难和问题都会得到妥善解决。要克服急躁心里。我国幅员辽阔,各地条件不同、基础不同,新农村建设的步伐总会有快有慢,有先有后。基础较好、经济发达地区可能要在全国率先建成社会主义新农村。其他地方要立足自身的条件和实际,定下神来、稳下心来高标准、高质量地建设自己的新农村。我们深信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,通过全国各族人民的共同努力,建设社会主义新农村的目标一定能够实现。
参考文献
[1]哈密地区新农村调查报告[R].内部资料,2009,5.
【关键词】统筹城乡发展;乡风文明并进;培育新型农牧民
2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农牧民意愿,扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村,必须以科学发展观为指导,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,积极推进城乡统筹发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农牧民收入,努力改善农村生产生活条件,提高农牧民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观。
一、统筹城乡发展
统筹城乡发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。建设现代农业,发展农村经济,增加农牧民收入,是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最根本的内容是发展农村生产力、增加农牧民收入。只有农业综合生产能力提高了,农村经济全面发展了,才能增强自身的活力,才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。要继续调整和优化产业结构,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业;转变农业增长方式,促进农业从粗放增长向集约增长转变;发展节约型农业,以节地、节水、节肥、节能为重点,转变农业生产方式和农村生活方式。通过增加产量、提高质量、节约成本,提高农业效益。千方百计增加农牧民收入,是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农牧民收入,既要在农业、农村挖掘潜力,更要从经济社会发展的全局寻找出路;既要从当前出发,采取“吹糠见米”显效快的增收措施,又要着眼长远寻求解决农牧民增收的治本之策,建立农牧民增收的长效机制。
建设社会主义新农村,就必须满足农牧民衣食住行的需要,农村社会再生产的需要,农村扩大生产的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系,第一个需要是低层次的,第二个需要是中层次的,第三个需要是高层次的。而就目前农村物质生产方面的现实来看,我国大多数农村处于第二层次,在满足衣食住行等基本生活需要的基础上,其剩余刚好够再生产需要,所以,农牧民手里很少或者根本就没有现金,导致了农牧民看病难、孩子上学难、养老难的现象。政府要采取宏观调控手段,合理部署城乡再生产所需要的基本生产资料,调整国民收入再分配结构,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以城带乡的长效机制;建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,取消对农牧民进城就业的各种限制,为农村劳动力转移创造良好环境;建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度,探索建立农牧民最低生活保障制度,建立和完善农村社会救济制度;鼓励东西结合,制定有关东部发达地区到中西部欠发达地区投资的优惠政策;进一步巩固农村税费改革的成果,全面免征农业税,要从源头上降低农村生产的成本,进一步严格控制与农业生产投入相关的各种工业产品的价格(如果农牧民的收入增加速度与其生产投入增加的速度相当或者低于其生产投入增加的速度,那么,农牧民生活状况就会永远仪在第二个需要层次,城乡收入差距就会日益加剧);加大政府对农村资金的投入力度,调整财政支出结构,回忆公共财政体系建设。完善中央和省级整队的财政转移支付制度,理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制,深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,探索和发展农业保障,改善农村金融服务,回忆形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制,增加对农村基本生产设施建设的投入力度,增加对农村基本生产设施建设的投入力度,增强对农村扩大再生产的扶持力度。
建设社会主义新农村,增强农村自身的“造血”功能尤为重要。就目前来看,首先要稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,按照自愿、有偿的原则,建立土地使用权依法流转的机制,有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。其次要允许和鼓励农牧民组织起来,加大农村有组织化生产的力度,为农牧民提供产前、产中、产后服务,有效的克服一家一户分散经营的局限性,实现家庭经营和联合组织经营的优势互补,使农牧民享受到生产全过程中的各个五一节的平均利润。
二、乡风文明并进
促进乡风文明、村容整洁,为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支持。中央这次把乡风文明、村容整洁作为建设社会主义新农村一项重要内容提出来,抓住了农村精神文明建设的核心问题。农村社会是一个熟人社会,法律解决不了的总是有时可以通过亲朋好友就能够很好地解决。因此,继承并发扬农村纯朴乡风,建设农村精神文明,是解决农村社会内部矛盾的重要途径,为农村社会的发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。
乡风文明是在“破”与“立”的过程中形成的。乡风文明建设,首先要破除目前部分农村出现的不良风气,重点要破除“一私一毒”,即破除部分农牧民思想上存在的私利当头的个人主义和封建残余思想的遗毒。乡风文明重在建设,要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则,充分调动农牧民群众参与的积极性、主动性和创造性;利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全乡风文明的评比奖励机制;要继承并发扬或者是重建并强化农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗,使农民在思想上树立“我要文明”的自我约束意识,形成你文明,我文明,大家都文明的文明乡风,以社会公德来制约个人私欲,以文明乡风来增强村民和谐。
另外,我们所要建设的社会主义新农村,是生态良好的农村。在以经济建设为中心,大力推动农村物质文明建设的同时,要转变经济增长方式和经营模式,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好农村自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严惩危害人民健康的突出的环境问题,在农村形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式;加大对农村道路建设、环境美化建设的投资力度,在乡风文明的前提下形成村容整洁的自律机制,建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村。
通过教育提高农牧民的民主素质。一要开展文化教育,提高他们对民主的理解能力和接受能力;二要开展民主参与的权利意识教育,使农牧民明白自己是国家的主人,树立民主参与、当家作主的权利意识,使农牧民具有民主主体的首要人格素质;三要开展自由、平等的民主观念教育,使农牧民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性,树立较强的民主责任感;四要开展民主知识和民主技能教育,使农牧民了解民主活动的基本规律和基本原则,懂得民主活动的规则、程序和技能,从而有效地行使自己的民主权利。
通过民主实践提高农牧民的民主素质。引导农牧民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动,使民主知识和民主技能在民主实践活动中得以应用和体验,成为农牧民的生活体验和习惯。身教大于言教。在民主实践过程中,农牧民通过民主参与维护自己的佥权益不受侵犯,使自己获得了切实的利益,有利于调动他们民主参与的自觉性和积极性。通过完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度,保障农牧民依法行使民主权利,让农牧民真正能管理本村的事务。
三、培育新型农牧民
“要想富口袋,须先富脑袋”,“要想实现现代化,农牧民必须知识化”。建设社会主义新农村,首先要调动农牧民的积极性和创造性,把培育造就新农牧民作为一项将农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本措施去抓,为新农村建设提供有力的人才保障。要按照“有文化,懂技术,会经营”新型农牧民的内涵要求,创建学习型家庭,培育知识型农牧民,使60%以上的适龄农牧民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农牧民或产业工人。农牧民是建设社会主义新农村的主体。农牧民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容,也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此,实现农业和农村现代化,建设社会主义新农村,就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农牧民。
加大对农牧民的免费技术培训力度,这是培养有技术的新型农牧民的关键。农牧民缺乏相应的技术,无论是搞种植、养殖,还是进城打工,他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技售货员要坚持走到田间地头,把先进的种植、养殖技术送到农牧民手里,手把手地教会他们;国家应该建立专项资金用于对农牧民的技术培训,让他们能掌握一项致富的技术,尤其要加大对青年农牧民科技培训的力度;加大对外出打工农牧民的职业技能培训,开展和充分利用农村劳动力资源的潜力,加快对农村剩余劳动力的转移速度。
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务,不是一个短期活动,一些具体问题的解决,需要付出艰苦的努力。要克服等待心理。新农村建设贵在“建设”,等是等不来的。虽然它需要政府的投入起先导、主导作用,但政府不可能大包大揽,最终还是要靠农牧民自己来建设。无数实践证明,群众中蕴藏着无穷的智慧和力量,只要把群众发动起来、组织起来,使他们为新农村建设贡献聪明才智,任何困难和问题都会得到妥善解决。要克服急躁心里。我国幅员辽阔,各地条件不同、基础不同,新农村建设的步伐总会有快有慢,有先有后。基础较好、经济发达地区可能要在全国率先建成社会主义新农村。其他地方要立足自身的条件和实际,定下神来、稳下心来高标准、高质量地建设自己的新农村。我们深信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,通过全国各族人民的共同努力,建设社会主义新农村的目标一定能够实现。
参考文献
[1]哈密地区新农村调查报告[R].内部资料,2009,5.