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在网络信息和大数据高速发展的新时期,因为公民的个人信息泄露并被收集和利用而引发的各种事件和问题屡见不鲜。个人信息保护也逐步被广大学者所关注,进一步增强公民信息的保护成为学界的共识。但如何有效地保护公民个人信息仍举步维艰,基于民法等私法领域框架下也无法对公民自身的隐私形成强有力的保护。事实上,公民的个人信息具有一定的流通性,并不能完全阻隔。在私法上对公民个人信息保护进行法律规制的同时也需要公法的介入。