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在新世纪，许多重要的城市变革都发生在发展中国家，尤其是以城市贫民非法定居为主要表现形式的非正式化现象在大都市城市化中已经非常普遍。本文聚焦于城市非正式化现象，探讨了在正式的城市化秩序之外所出现的此类“不可规划”（unplannable）的状况，以及为了解决这些问题而面对的挑战。文中指出，规划师必须学会如何在这种预期之外的状态之下进行工作。这些政策认识不但对第三世界城市有益，而且对与社会公正分配相关的城市规划更具普遍意义。