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【摘 要】 本文根据EPC总承包项目的特点，以安哥拉罗安达市某供水项目为例，浅述在安哥拉EPC总承包项目的实施过程中，为使工程项目最终盈利，到达预期的项目管理目标，进行项目风险及工程造价过程控制的经验和方法。
【关键词】 EPC总承包项目；风险；工程造价；过程控制
引言：
在EPC类型项目的实施过程中，承包商一方面需合理衔接设计、采购、施工各阶段工作，一方面需有效的进行风险和过程造价控制，以确保获得较好的效益。
现以安哥拉罗安达某供水项目为例，简述在海外EPC总承包项目的实施过程中，对该项目的风险控制及过程造价控制的经验和方法。
1、投标立项阶段
安哥拉工程市场项目主要有五种类型，第一类是政府之间的框架协议，此类项目资金来源为中国，工程款回收有保障。第二类是世行等国际金融组织的贷款项目，施工企业认真执行合同，就可以依合同按期回收工程款。第三类主要是社会融资项目，其资金回收期较长，资金回收率低，投资风险较大。第四类是政府投资项目，但由于政府资金紧张，往往一次与承包商签下大额承包合同，项目实施却是分期的，资金到位就实施，不到位就停工。这种项目容易造成人员、设备的窝工和停滞。第五类是个人投资项目，此类项目业主付款没有保障，对施工企业而言风险极大。因此，在本项目投标前期，承包商进行了详细的立项调研，确定了项目为第一类项目，避免了因上述情况了解不清而造成的资金、设备窝工停滞等巨大风险。
项目投标时，主要从以下方面考虑最终报价，以保证承包商能够在充分预估不可预见风险的条件下以合理报价中标。
（1）认真分析招标文件要求，现场考察施工地点和简单的地质状况，确定项目设计标准等。设计标准的明确十分重要，本项目在设计标准上因仅听从了总承包商的意见，未能与业主及监理再次明确设计标准，导致该项风险未能规避，在后续项目的实施过程中业主及监理要求变更原中国标准为欧洲标准，造成了项目成本增加的失误。
（2）清单报价。与国内计价清单不同，本项目清单主要由材料采购及运输费、施工安装费两大部分构成。EPC类型项目大都没有详细的工程量清单，因此项目报价时参考了设计方案及主要设备清单进行列项。
在清单中，人工费根据人平均工资水平和雇佣比例等测算定额工日单价后套用国内定额，材料费用考虑设备运输清关费用价格；考虑到本项目存在拖期风险且当地设备租赁费用较贵，机械设备均按采购并在项目工期内摊销完毕计算，由于当地配件购买困难，提高了维修费比例。根据项目具体情况，除正常考虑工程范围内其它费用外，需参照经验工期考虑项目管理费等间接费而并非合同约定工期，针对当地雨季特点重点提高管道的雨季施工措施费，针对当地疟疾等疾病多，医疗条件差、费用高的情况提高工人及管理人员的医疗费用，同时考虑3.5%的项目风险费用。针对当地工程款回收慢的特点，尽量将大宗支付部分安排在工程计划的前期。
2、项目实施阶段
在合同履行阶段，主要对项目实施过程中可能发生的风险进行规避，并采用合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使项目的控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的利润。
2.1设计阶段
设计阶段的主要工作包括地质勘查、初步设计和施工图设计等。地质勘查方面，尽量做到详细准确；图纸设计阶段是影响项目成本的重要阶段，在本项目中笔者认为在设计方面的风险未能完全规避。笔者认为，设计不能过于保守。由于对项目的现场情况和监理审批图纸的情况了解不够，无法将各种因素全面考虑，为了减少自己承担的风险，设计院使设计偏于保守，如加大配筋量、加厚砼厚度等。跟据该项目监理的一贯审图作风，审批后的图纸配筋及砼厚度又进一步被加大，甚至导致施工中有些砼部位配筋过于密集，正常的钢筋绑扎效率降低，并造成砼浇筑困难，增加了人工和材料成本。因此，进行图纸设计时，一方面要按照相应的规范、标准、地勘成果进行验算，一方面造价人员、项目经理及技术人员也要主动参与图纸会审的工作，从经济和施工角度选出最佳的设计方案和建议供设计单位参考，使设计更加准确和节约更多成本；同时，在设计合同中除了设计收费的标准、要求、时间等，更要考虑设计方案的合理性和经济效益性，应在合同中约定进行限额设计，对于优化方案和节约成本的方案，应给予相应的报酬和奖励，以提高设计人员主动控制造价的积极性。
2.2采购阶段
材料、设备的采购控制工作也是EPC项目成败的重要因素之一。要综合分析一系列问题如：选择合适的进货时间和批量、选择合理的付款方式和付款货币、选择可靠的供货厂商等。
本项目中，大部分材料及设备均自国内运输，国内物流部门采用公开招标方式控制材料采购成本。由于项目合同规定当地的关税等费用由业主承担，货物到港后因业主办理相关免税文件不及时、付款滞后等情况一度导致货物滞港风险的发生。针对安哥拉当地人员办事效率低的情况，项目部设专人负责清关相关工作和流程，同时考虑垫资部分税费，以避免货物滞港造成的更大损失。经实践证明，本项目预先垫资较货物到港后不提货等待业主最终付款的被动方法，大大节约了滞港成本和缩短了因货物到场不及时导致的进度拖延。同时，设计图纸审批完毕后，根据图纸和需求做详尽的物资材料计划并预留充分的时间，减少因缺少急需材料而在当地高价购买的风险。
2.3施工阶段
安哥拉EPC项目的施工阶段面临的风险较一般项目更多。主要有：当地政府部门和业主审批进度款流程混乱，经常遗失文件且效率低下；由于思维方式和沟通问题，在审图、验收、支付计量等环节上出现扯皮现象；在项目实施过程中业主代表或监理工程师刁难或额外要求；当地治安秩序差、疾病多、雨季施工、规范变动等技术风险、不可预见情况难获补偿等风险。
本项目在实施过程中，首先，通过有效的合同管理严格控制造价，对不属于施工范围内的变更及时向业主及监理提出索赔；其次，对于因业主原因导致的工期拖延，如拆迁、进度款支付不及时、递交的方案不及时审批或遗失等，及时和多次递交书面文件，留下索赔依据，避免拖期罚款；本项目合同工期两年，因上述原因索赔的工期已满足了竣工时间要求；第三，是根据施工项目的成本控制方法对施工阶段进行因地制宜的成本控制。如：精细化管理、加大当地用工比例节约人工成本、制定合理的工资计量定额等。
2.4竣工及后评价阶段
项目竣工后，应根据合同条款、图纸等对各项费用的计取进行竣工结算，真实反映工程造价，并通过对该项目全面系统的分析和研究，总结经验教训，以提高决策、造价控制水平和管理水平。本项目目前已进入质保期阶段，通过各阶段的风险规避和造价控制，在保证了质量的同时，也取得了较好的效益。
3、結束语
EPC总承包项目的风险与造价控制是其项目承包管理的重要环节，也是实现企业利润目标的关键。只有灵活地把握和运用经济规律，考虑各方面的因素，适时改进管理工作及方法，才能使造价控制管理水平得到提高，使工程建设的管理水平得到提高。
参考文献：
[1]陈永辉.EPC工程总承包管理模式的运行探讨.山西建筑，2010
[2]陈靖.EPC总承包项目管理模式及其风险.水利水电工程造价，2007
[3]周承伦.《国际建设工程招标投标与概算》.机械工业出版社，2002
[4]杜学全.EPC工程全过程造价控制研究.经济建设，10085
【关键词】 EPC总承包项目；风险；工程造价；过程控制
引言：
在EPC类型项目的实施过程中，承包商一方面需合理衔接设计、采购、施工各阶段工作，一方面需有效的进行风险和过程造价控制，以确保获得较好的效益。
现以安哥拉罗安达某供水项目为例，简述在海外EPC总承包项目的实施过程中，对该项目的风险控制及过程造价控制的经验和方法。
1、投标立项阶段
安哥拉工程市场项目主要有五种类型，第一类是政府之间的框架协议，此类项目资金来源为中国，工程款回收有保障。第二类是世行等国际金融组织的贷款项目，施工企业认真执行合同，就可以依合同按期回收工程款。第三类主要是社会融资项目，其资金回收期较长，资金回收率低，投资风险较大。第四类是政府投资项目，但由于政府资金紧张，往往一次与承包商签下大额承包合同，项目实施却是分期的，资金到位就实施，不到位就停工。这种项目容易造成人员、设备的窝工和停滞。第五类是个人投资项目，此类项目业主付款没有保障，对施工企业而言风险极大。因此，在本项目投标前期，承包商进行了详细的立项调研，确定了项目为第一类项目，避免了因上述情况了解不清而造成的资金、设备窝工停滞等巨大风险。
项目投标时，主要从以下方面考虑最终报价，以保证承包商能够在充分预估不可预见风险的条件下以合理报价中标。
（1）认真分析招标文件要求，现场考察施工地点和简单的地质状况，确定项目设计标准等。设计标准的明确十分重要，本项目在设计标准上因仅听从了总承包商的意见，未能与业主及监理再次明确设计标准，导致该项风险未能规避，在后续项目的实施过程中业主及监理要求变更原中国标准为欧洲标准，造成了项目成本增加的失误。
（2）清单报价。与国内计价清单不同，本项目清单主要由材料采购及运输费、施工安装费两大部分构成。EPC类型项目大都没有详细的工程量清单，因此项目报价时参考了设计方案及主要设备清单进行列项。
在清单中，人工费根据人平均工资水平和雇佣比例等测算定额工日单价后套用国内定额，材料费用考虑设备运输清关费用价格；考虑到本项目存在拖期风险且当地设备租赁费用较贵，机械设备均按采购并在项目工期内摊销完毕计算，由于当地配件购买困难，提高了维修费比例。根据项目具体情况，除正常考虑工程范围内其它费用外，需参照经验工期考虑项目管理费等间接费而并非合同约定工期，针对当地雨季特点重点提高管道的雨季施工措施费，针对当地疟疾等疾病多，医疗条件差、费用高的情况提高工人及管理人员的医疗费用，同时考虑3.5%的项目风险费用。针对当地工程款回收慢的特点，尽量将大宗支付部分安排在工程计划的前期。
2、项目实施阶段
在合同履行阶段，主要对项目实施过程中可能发生的风险进行规避，并采用合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使项目的控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的利润。
2.1设计阶段
设计阶段的主要工作包括地质勘查、初步设计和施工图设计等。地质勘查方面，尽量做到详细准确；图纸设计阶段是影响项目成本的重要阶段，在本项目中笔者认为在设计方面的风险未能完全规避。笔者认为，设计不能过于保守。由于对项目的现场情况和监理审批图纸的情况了解不够，无法将各种因素全面考虑，为了减少自己承担的风险，设计院使设计偏于保守，如加大配筋量、加厚砼厚度等。跟据该项目监理的一贯审图作风，审批后的图纸配筋及砼厚度又进一步被加大，甚至导致施工中有些砼部位配筋过于密集，正常的钢筋绑扎效率降低，并造成砼浇筑困难，增加了人工和材料成本。因此，进行图纸设计时，一方面要按照相应的规范、标准、地勘成果进行验算，一方面造价人员、项目经理及技术人员也要主动参与图纸会审的工作，从经济和施工角度选出最佳的设计方案和建议供设计单位参考，使设计更加准确和节约更多成本；同时，在设计合同中除了设计收费的标准、要求、时间等，更要考虑设计方案的合理性和经济效益性，应在合同中约定进行限额设计，对于优化方案和节约成本的方案，应给予相应的报酬和奖励，以提高设计人员主动控制造价的积极性。
2.2采购阶段
材料、设备的采购控制工作也是EPC项目成败的重要因素之一。要综合分析一系列问题如：选择合适的进货时间和批量、选择合理的付款方式和付款货币、选择可靠的供货厂商等。
本项目中，大部分材料及设备均自国内运输，国内物流部门采用公开招标方式控制材料采购成本。由于项目合同规定当地的关税等费用由业主承担，货物到港后因业主办理相关免税文件不及时、付款滞后等情况一度导致货物滞港风险的发生。针对安哥拉当地人员办事效率低的情况，项目部设专人负责清关相关工作和流程，同时考虑垫资部分税费，以避免货物滞港造成的更大损失。经实践证明，本项目预先垫资较货物到港后不提货等待业主最终付款的被动方法，大大节约了滞港成本和缩短了因货物到场不及时导致的进度拖延。同时，设计图纸审批完毕后，根据图纸和需求做详尽的物资材料计划并预留充分的时间，减少因缺少急需材料而在当地高价购买的风险。
2.3施工阶段
安哥拉EPC项目的施工阶段面临的风险较一般项目更多。主要有：当地政府部门和业主审批进度款流程混乱，经常遗失文件且效率低下；由于思维方式和沟通问题，在审图、验收、支付计量等环节上出现扯皮现象；在项目实施过程中业主代表或监理工程师刁难或额外要求；当地治安秩序差、疾病多、雨季施工、规范变动等技术风险、不可预见情况难获补偿等风险。
本项目在实施过程中，首先，通过有效的合同管理严格控制造价，对不属于施工范围内的变更及时向业主及监理提出索赔；其次，对于因业主原因导致的工期拖延，如拆迁、进度款支付不及时、递交的方案不及时审批或遗失等，及时和多次递交书面文件，留下索赔依据，避免拖期罚款；本项目合同工期两年，因上述原因索赔的工期已满足了竣工时间要求；第三，是根据施工项目的成本控制方法对施工阶段进行因地制宜的成本控制。如：精细化管理、加大当地用工比例节约人工成本、制定合理的工资计量定额等。
2.4竣工及后评价阶段
项目竣工后，应根据合同条款、图纸等对各项费用的计取进行竣工结算，真实反映工程造价，并通过对该项目全面系统的分析和研究，总结经验教训，以提高决策、造价控制水平和管理水平。本项目目前已进入质保期阶段，通过各阶段的风险规避和造价控制，在保证了质量的同时，也取得了较好的效益。
3、結束语
EPC总承包项目的风险与造价控制是其项目承包管理的重要环节，也是实现企业利润目标的关键。只有灵活地把握和运用经济规律，考虑各方面的因素，适时改进管理工作及方法，才能使造价控制管理水平得到提高，使工程建设的管理水平得到提高。
参考文献：
[1]陈永辉.EPC工程总承包管理模式的运行探讨.山西建筑，2010
[2]陈靖.EPC总承包项目管理模式及其风险.水利水电工程造价，2007
[3]周承伦.《国际建设工程招标投标与概算》.机械工业出版社，2002
[4]杜学全.EPC工程全过程造价控制研究.经济建设，10085