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沿海滩涂征用与补偿是沿海地区经济社会发展中面临的重要问题。本文运用制度变迁的理论分析了在沿海滩涂征用与补偿中产权制度的变化,认为在沿海滩涂征用过程中,由于产权的冲突引起的制度的供给和需求不平衡、变迁方式的不合理、利益集团的影响是造成征用与补偿制度产生非均衡的原因,并通过进一步分析指出使制度由非均衡到均衡的必要条件。